报员，负责自己所在定居点的情报收集工作，交给专人分析，同时鼓励告奸，保甲之间实行连坐，主犯按律论处，保甲中其他人按从犯减等处罚。

这也是最主要的两个集体罪名之一，一是逃兵罪，士兵战时逃跑，则军官可以斩士兵，军官带头逃跑，则士兵可以斩军官，官兵皆跑，则十一抽杀，其余人减等处罚；二就是连坐罪，保甲有人谋反，主犯斩立决，次犯判苦役，其余人等监察不力，按从犯减等处罚。

庄周此举，却是无奈，百姓凶顽，流民之中食人者甚多，习惯以暴力抢夺财物的更是比比皆是，要把这些人重新驯化为良民，非严刑峻法不能服，尤其是外敌强大，国家必须凝成一股绳，力量才能得到最大的发挥。

正是在这种制度下，短短一个月内，汉国扩地千余里，辖下万人以上大型居民点上百个，小型的千人以上也有两千余个，有效控制的民众达到了七百多万，梁国和骅国梁国边境流民聚集的地域，除了少数深山外，全数纳入汉国的控制之中，而且向外扩张了百余里，这还是庄周没有主动对苏箬人发起大规模进攻的缘故。

苏箬人以骑兵起家，攻占上京的时候号称有三十万铁骑，但是自从攻占上京后，苏箬人建立骅国，已有十余年，这十余年间苏箬人部族人口大长，由立国时的一百来万人增长到一百五十万人左右，只是这新增的人口大多是小孩子，并不能作战，而原来的三十万铁骑，本来就是几近全民皆兵，只要是男子能上马开弓射箭便列入其中，这时退役了一部分，战死了一部分，真正能战之兵不过二十来万，要对付一个号称拥兵百万的国家，即便是没有经过训练的，也至少要动员五万以上骑兵，同时再动员二十万左右的仆从军队，这才有胜算。

苏箬人少，这二十余万骑兵分散各地，要汇聚到盛京就要一个月，渡过河水又是一个月，庄周称帝不过一月，苏箬人自然是反应不过来，要等到大军决战，至少也还要一两个月。

自然苏箬人也可以动员那些仆从军，只是这些军队除了少数几只，绝大部分都是看门犬型的，要是守护地方，的确是个个凶猛无比，可要让他们外出作战，那就千难万难，这些世家大族哪个不怕自己手里的军队拉到外地却被人端了老窝，而且手里军队有了损伤，对这些人维护自身利益更是不利。

所以要镇压汉国，这些人却是靠不住的，而现在形势不明，庄周要想攻打这些地方，也是极为麻烦，没有确定汉国可以真正击败苏箬人的骑兵，无论是那些立寨自保的豪强还是投靠苏箬人的世家都是不会轻易倒向汉国的，要是逐一攻打，那自然是太花时间，所以关键还是看最后的决战如何。

虽然边境时有摩擦，但总体还是比较平静，大家都在期待最后的决战。

汉国的一线野战主力扩展到六个集团军，二线集团军达到了惊人的二十二个，主要是各个定居点的守备部队组成，这被列为一线主力的集团军就在边界地带和苏箬人的游骑不断拉锯，在这种小规模的军事冲突中不断变得成熟起来。

庄周就在这种情况下，有条不紊的将土地法真正贯彻下去，汉国境内已经没有什么地主，所有的土地都是国有，经过丈量后，登记造册，然后分发到各家各户，按户计丁授田，一个成年男子一百亩，成年女子折为八十亩，如果家中有人在军队服役，则每增加一个名额多分两百亩，由军管会和民议会领着，设立界标，颁发土地产权证书，规定土地流转必须到官府登记才有效。

这个时候，农业实行的是精耕细作，结果却是广种薄收，一亩地的亩产，不过是两三百斤，少数技术好的，还要是旱涝保收的良田，也就是四百来斤，如果碰到了天灾人祸，那就是百来斤上下甚至是颗粒无收了。

这是一个死循环，没有高产的良种，再精耕细作也是无用。

优质良种的推广，也是庄周最迫切想在昆仑星大规模推广的科技，嗯，还要加上造纸术，让恐怖的竹筹去死。

户籍制度建立后，每个汉国辖下的家庭，都可以通过租赁或借贷的方式得到官府提供的良种、耕牛、农具，无钱的可以等到粮食收获时再用粮食偿还，而且一开始就废除了人头税，而是按照耕地数量来征税，按照当年收成的百分之十缴纳，比起佃农交地主的一半甚至三分之二来，可说是微不足道的一点。

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