皇帝和朝廷可以，总不能还要贴钱为百姓提供纸张。

他口中的千万银钱只是前期投资，并未包含后续材料的持续投入，成品纸张的保管和运输等费用。

秦狄：“银钱已经不必继续投入了，待到造纸技术稍有小成时，可以将造纸的技术公之于众。到那时，可号召各地方的富绅巨贾，自行制作贩卖，对他们来说，这应该是个赚钱的好营生。”

张琛：“陛下胸怀辽阔，真乃千古明君。将造纸的技术传授于民，不仅可造福于民，亦可增加国库的税收。妙，实在是妙。”

自从前些时日看到谷阳那幅破败场景后，秦狄就已经后悔减免三年赋税。旨意下达，不能朝令夕改，这些天一直在琢磨，怎么才能挽回点损失。

百姓的赋税虽然全免，好在商贾的赋税只削减五成，并未全免。虽说国库可以维系朝廷十年开支，但也不能坐吃山空。思来想去，唯有鼓励经商，方可弥补些损失。

故此，他决定将造纸推广到民间，增加些许税收只是其中之一，背不住民间就有高人，能制作出更好的纸张。

事实证明，他的选择确实是对的。民间高手如云，总会有人善于动脑。

也就是时代信息滞后，交通不便，否则他还真想开展一场专利注册的活动，来促进百姓的积极性。