绸之路已经付诸实施近一年，投入了无数人力物力不算，这条道路牵挂着多少人的心？

现在荆益市场饱和，江东和北方的销售也基本固化，玉门关难以通过，川蜀商人只能指望这条西南丝绸之路了，否则他们的作坊，商户，都不能扩大，家财都不能增长，那将会斩断他们的展前景。

多少商人翘以盼？

而蜀中官员，哪怕不是出自商人家庭，也指望着辖地和所管衙门能够有更多钱财，这样才能办更多事，就像粮食补贴一项，由秦宓负责，如果收的钱减少，这政策怎么持续下去？

更别说补贴那些从江东北方买粮食的商人了。

可以说现在荆益的衙门也在脱胎换骨，他们渐渐在适应商业模式，习惯用钱来干一些事，钱越多，干的事，越多，没钱……那还能干什么？

许多官员预计今后的政绩，都是在商业正常展的情况下，决不能停滞不前，也就是说，兴盛商业的重要举措，开通西南丝绸之路不能停。

“黄大人，有你说的那么严重吗？”大将杨怀出列道：“我看主公征伐西羌，灭了整个先零羌，现在西羌不也好好的吗？到时候我们在南蛮再扶植一个势力不就行了吗？”

“是啊。”文官许靖出列道：“黄大人恐怕是多虑了，西羌能看到我们给他们的恩政，立刻俯帖耳，南蛮就不行吗？南蛮人比西羌人生活还贫困，我才不信那些泥腿子不动心。”

“没错，先武力震慑，再扶持温良，给予好处，南疆必安。”

众文武尽皆附和。

黄权细细听完众人议论，方才对刘璋拜道：“主公，众同僚的意思我听清楚了，但是主公，南中不同于西羌，西羌人再是蛮夷。接受的汉文化也比蛮人多，不少人都懂汉语，那些羌寨不管多隐蔽，战马驰骋，也能寻得着踪迹。

可是蛮人不一样，蛮区深山老林，道路完全不通，险山恶水，蛮民连一句汉话也不会说。西羌之策在南蛮，有几个无法克服的困难，第一不能像在西羌一样震慑南蛮，只有南蛮出兵，我们可以聚歼。如果打进去，实在凶多吉少。

第二蛮人记仇，我们打过他们一次，如果杀了他们的族人，他们会一直痛恨我们，他们和西羌不一样，西羌相对开放。而且民族比较单一，南蛮由很多异族组成，非常保守。

我听说南蛮一个民族，只要杀了他们族人。他们会把仇人的名字刻在神像上，一百年，一千年都不忘，这样的民族。如何可能先武力，再恩德感召。

就算我们宣扬恩德。也要有人来听