未竟……

“殿下。”庞统缓过神来，皱眉道：“听主公的意思，要在西域建立至少八个都护府，这么多都护府，需要一个统筹吧？”

八个都护府，比以前大汉在西域建立的屯田区域。戊己校尉部，和一个总括的西域都护府，规模大多了。

但是军队的给养问题比以前更小，因为现在都是各个王国供养军队，不需要大汉的钱财。完全可以自给自足。

但是这么多都护府不可能没有一个统筹。

而庞统问的，也是刘璋所想，刘璋一开始就决定有一个总揽的都护府，但是这个总揽都护府的都护人选是一个很难的问题。

第一要文武双全，且思虑详细，西域都护府模式刚刚建立，不稳定因素肯定很多。需要处理的矛盾也多。

还要有足够忠心，如果是几十年后，西域总揽都护府肯定要逐步削权，因为那时西域模式已经成形。难以撼动。

但是在成立之初，西域都护府的权力小不了，没有权力，谈何解决矛盾。掌握这么大的势力，除了必要的制度约束。都护人选的个人忠心肯定也是不能不考虑的因素。

“我的计划是这样的。”刘璋边走边道，萧芙蓉感觉刘璋依靠过来的力量越来越大，因为自小学武，到没吃力，只是萧芙蓉更加对刘璋担心起来，现在萧芙蓉好想叫刘璋回去休息，不要再说了，萧芙蓉只觉得刘璋每说一句话，都将生气抽空了一些。

刘璋道：“设置八个左右的下级都护府，相当于我们中原的郡级，加设一个西域都护府，总揽八个下级都护府，相当于州级，但是西域都护府都护与州牧不同，拥有军队的调配权。”

黄月英和庞统同时皱眉，军队调配权，这简直是当初汉灵帝的州牧制翻版，这西域都护府都护，简直就是一个庞大军阀，自立为王都可以。

不过他们也知道刘璋这是迫不得已，西域路远，如果有王国叛乱，还要禀报大汉中央才能发兵，那纯属笑话。

要知道现在西域各国军权刚刚被纳入大汉，被收了军权的国家，几个心服口服？要是一个国家反叛，大汉没有及时镇压。

那绝对是星星之火，燎原之势，等大汉中央的命令传到西域都护府，黄花菜都凉了。

而且这都护的权力还不能过多制肘，这样敏感的地方，如果上官还不能绝对施展权力，处处要与人商量达成一致，那同样是很危险的。

如果西域都护府建立很多年以后，西域各国都默认了都护府的统治，就算一个国家出了个野心家，那也煽动不了多少人，那时候再限制和制