而眼下，卡恩福德就正面临着一个甜蜜的“烦恼”——人口正在快速增加。

随着山脚下新生活区一期工程的顺利完工，虽然简陋，但至少是坚固的石头地基和木结构房屋，远比半地穴居所舒适。

还有那片长势喜人、绿浪翻滚的农田，所有路过的人都明白了这里的富足与希望。

关于“卡恩福德有位仁慈且强大的领主，那里有饭吃、有活干、有军队保护”的消息，如同长了翅膀一般，在北境荒原上那些饱受战乱和匪患之苦的流民之间传开了。

开始是三三两两，后来是拖家带口的小队伍，再后来，甚至出现了整个小村庄集体迁徙而来的景象。

这些流民大多衣衫褴褛，面黄肌瘦，眼神中带着惶恐和最后的期盼。

他们被土匪、索伦人、哥布林或者狗头人夺走了一切，唯一的愿望就是找到一个能让他们活下去、并且能保护他们安全的地方。

当他们看到卡恩福德那巍然矗立、旗帜飘扬的城堡，看到田间地头辛勤劳作但面色红润的农夫，看到道路上巡逻的、装备整齐、纪律严明的士兵时。

他们几乎立刻就认定，这里就是他们梦想中的安居之所！

一位强大的领主，本身就是安全感的最高保障，是这个时代流民们最渴望投靠的对象。

卡尔对此自然是来者不拒。

他现在手握罗什福尔伯爵和施密特家族两边的支援，资金和物资相对充裕，正是极度缺乏人口的时候。

人口就是劳动力，就是兵源，就是领地繁荣的根基。

当然，他也不会无条件地供养所有人，他颁布了明确的安置政策：

因为流民几乎一无所有，征税是不可能的，只有以工代赈，所有新来的流民，必须参与新生活区的二期扩建工程和新农田的开荒工作，劳动换取食物和暂时的庇护。

另外，对于参与开荒的流民，开垦出的新农田，三分之一收归领主直辖，剩余部分暂时租赁给开荒者家庭耕种。

秋收后，用收获粮食的一半作为地租上缴，剩余一半归耕种者所有。

这在这个时代，已是极其仁慈宽厚的条件，极大地激发了流民开荒的积极性。

还有生活区一区房住房政策，新生活区建好的房屋，暂时以每月三十铜币的象征性租金租赁给参与建设的自由民家庭。

当累计缴纳的租金总额达到这栋房屋的建筑材料成本时，该房屋的使用权将永久归属该家庭，土地所有权仍归领主。

这相当于一种分期付款购房政策，再次激发了新加入的流民参与建设的热情。

这些政策由埃德加负责具体执行和登记造册，他精湛的管理能力使得繁杂的流民安置工作井井有条，忙而不乱。