无论是想担任文职书记官，还是希望晋升为士官，都必须通过相应的考试来测定其基本读写算数能力、专业知识或者军事技能，原则就是‘有能者居之’，通过考试和实际业绩来证明自己，而不是仅仅看他的出身或者谁推荐的他。”

埃德加边听边认真点头，迅速在心中记下要点：“大人英明！用考试来选拔，确实能最大程度地避免任人唯亲，快速发掘出真正有才干的人，考功科的设置和考试办法，我记下了，会立刻着手拟定细则。”

“嗯，”卡尔点点头，继续补充，“光有考核还不够，还需要一个专门负责执行任免程序的机构，再设置一个‘铨叙科’，这个科室负责根据考功科的评定结果、岗位空缺以及官员的资历功过，具体提出官员的任免、升降、平调的建议名单，并办理一切相关的文书和交接手续。”

最后，卡尔明确了流程和最终决策权：“考功科负责评定，铨叙科负责提出建议，最终由你这位组织部长进行审核把关，形成正式的人事任免议案，再呈报给我做最终的批准，这样一来，流程清晰，权责分明，既能提高效率，也能最大限度地保证公平。”

埃德加已经完全理解了卡尔的完整构想，这套制度虽然初创，但结构严谨，充满了务实和创新的精神。他躬身应道：“是，大人！属下完全明白！我会立即按照这个框架搭建组织部，亲自带队深入基层和流民中探查、物色第一批有潜力的人才，由新设立的考功科组织统一的测试考试进行初步筛选，再由铨叙科整理名单，经我审核后尽快呈报给您！”