保障契约两端是平等关系。

　　而赎铜法则是保障商人在许多罪行上面，都可以花钱恕罪，而不用接受体罚。这些主要都是针对苔刑，以及部分的徒刑。

　　免役法，这跟王安石的免役法是两回事，不但商人免徭役，还免兵役，确保官府在任何情况下，都不能征召商人入伍。

　　作坊法，就是允许商人自由建设作坊，但这只是针对贵族特权，商人还是不能将作坊建在牧场和耕地上面，其实这土地属性是写入基本法的，本来就不能轻易更改，而牧场保护法，更是确保牧场就不能改，但也就仅此而已，没有其他限制，商人可以就商铺建在贵族府邸门前，建在街边，而这些以前可都是不准的。

　　这些法案，也一一被通过。

　　并且，朝廷还宣布免除当地三年税收，但是酒税和盐税除外，名义是说为了合理分配粮食和盐，这些百姓所需物资。

　　实际上则是慢慢让西夏百姓习惯于税务司的存在。

　　不过对于宋朝廷而言，不让朝廷年年往里面倒贴就行。

　　而商人们终于感受到了权力的快感，也因此吸引了更多商人前来西夏做买卖。

　　商人就必须雇人，这又为当地百姓提供更多的生计。

　　而其中盐工和牧民是非常吃香的，因为这些是最赚钱的买卖，他们的工钱都达到汴京最低日薪的标准。

　　而在这期间，王韶则是与曹评着手解决民间的武装力量，因为最初进入边境的，全都是商人雇佣的民兵，这些人该如何安排？

　　其实方法也非常简单，就是让他们编入皇家警察，另一部分则由事业署吸纳，主要就是运输集团。

　　立法会。

　　“这些商人真是狡诈无耻。”

　　司马光看到熙河传来的法案，当即怒了，“他们一方面强调契约平等，但另一方面则是给自己设立许多特权，虽说也不至于招他们商人去当兵，但他们这么做，就是显得很是无耻。”

　　张斐小声嘀咕道：“文人不也一样吗。”

　　此话一出，富弼、司马光、赵抃等司法大佬们，默默转头看向他。

　　屋内立刻是一片死寂。

　　张斐也反应过来了，讪讪道：“抱歉！抱歉！各位都知道，我就是一个直肠子。”

　　司马光哼道：“我可是今日才知道，你是一个直肠子。”

　　说罢，他便坐了回去。

　　再也不做声了，那老脸还微微泛红。

　　他说得是事实啊！

　　张斐又赶紧出声安慰道：“其实商人要的不是特权，而是保障自己的权益。”

　　富弼好奇道：“此话怎讲？”

　　张斐道：“正如司马学士方才所言，朝廷不至于让商人去当兵，去徭役，为什么商人会在乎这些，很简单，商人有钱，如果不这么规定的话，官府有机会，一定会以此为由征召他们去服役，其实就是变相的对他们敲诈勒索。

　　虽然也不可否认，这是一种特权，但是在战乱之时，我们其实更需要商人去生产，而不是让他们去当兵，我觉得还是可以接受的。”

　　富弼稍稍点头，道：“言之有理啊！”

　　在西夏那边渐渐平稳落地，这灭辽计划，立刻提上议程。

　　毕竟收复燕云十六州，对于宋朝，这是莫大的丰功伟绩，虽然目前已经是大势所趋，但赵顼也都有些等不及了。

　　“如今我们在西北河套，获取了大量的战马，不出两年，我们便有足够实力，进攻辽国，而且此时更是强于雍熙北伐之时。”

　　王安石很是激动道。

　　韩绛道：“臣建议，还是要分两步走，先设法夺回燕云地区其余各州，再根据形势而定，因为长城以外皆是草原，要出兵征伐，耗损巨大，且取得的成果有限，哪怕是公检法也很难在短时内，在草原地区建立起来。”

　　公检法还是比较适合城镇，人口集中的地方。

　　文彦博道：“枢密使言之有理，收回燕云十六州，乃是整个中原百姓的期望，是有足够的民意支持，但要继续北伐，如果耗损太多，可能得不到太多百姓的支持。”

　　王安石也表示赞成。

　　赵顼点点头，又问道：“诸位认为，我们该如何收复燕云十六州。”

　　王安石立刻道：“根据探子的回报，辽国内部对我大宋的实力增长感到极为震惊，同时他们国内改革的呼声也是非常高的，而辽国一直在模仿我中原制度和文化。

　　我们可以将纸币和公检法分开来宣传，以此来迷惑他们，那辽主可没有陛下这般英明，再加上他们国内有着诸多目光短浅的贵族，定会急功近利，舍弃公检法，选择税币。而自从与我朝断绝贸易往来后，他们国内也开始出现钱荒，税币即可解燃眉之急，又可以安抚国内的民心。

　　可一旦他们大规模发行纸币，必然是会出现滥发的现象，导致他们国内民不聊生，这时候我们便可联合高丽，同时出兵，因为高丽也迫切地想夺回鸭绿江东岸的几座军事重镇。”

　　说到这里，他稍稍一顿，又道：“不过最近南边李朝也开始加紧对占城的攻伐，我们可以先在南边出兵支援，让辽国以为我们已经将注意力放在南边，给了他们改革变法的机会，如此既能一举削弱李朝，若有机会，甚至于拿下李朝，同时可以骗过辽国，让他们服下这碗毒药。”

　　赵顼略显担忧道：“但是财政能否支持对李朝用兵。”

　　王安石道：“这几年东南六路发展的非常好，已经有足够的粮食储备，如果我们的目的只是为支援占城，而不是为求一举消灭李朝