的收入，也是一笔不菲的数字。高效清廉的两府，同时也节约大批不必要的浪费开支。

一进一出之间，使朝廷产生大量积余。

郑朗这才着手准备银行事宜，刻意压了很长时间，又有意混淆，不提中间的种种开支以及坏账与呆账的恶劣，开始诸商人在观望之中，各自打着小算盘。但这些资产在积压流动中，许多人没有门路的，也想投资，要么就是兼并土地，国家安定久了，各个大户人家经过几代积累，手中财富增加，无门路可投资者只能投资土地，也是兼并现象增加的原因。实际投资土地回报也不是很高的，正常宋朝一亩地均价两贯钱左右，年收租子一石，稻谷四百文不足，麦子仅两百几十文，远不及平安监带来的回报。

朝廷不急，双方便会换位，轮到一些商人与大户焦急了，许多大臣询问郑朗银行成立时间，不是大臣关心，而是他们身后一些人在关心此事，郑朗始终不答。并且丰收来临，国家经费不紧张，朝廷更有说话的底气。另外拖一拖，也为准备大量货币提供了时间。拖到年底，到明年春天平安监会再次带来大量精铜，又能铸就一批铜币，增加货币量。因此郑朗一直压到年底才开始准备正式成立银行司。

在成立之前，做了两件事。

第一件事是拿出一千五百万缗钱，偿还历年国家所有的欠负，不但欠负，还有部分卖出的官职。陕西用兵后，国库空荡，卖出许多官职，卖得不划算。无他，职官也拿薪酬的，不及差官，差官有职田，各种补贴远比职官多。但薪酬却是严格按职发放，也会有少许补贴。得了小钱，以后年年却需要国家支付这些人的薪酬。并且有的人还不乐意，常发出抱怨的话。对后者全部免除官职，以前朝廷得了你们多少钱，还给你们。

看似的财大气粗，实际前者是恢复国家信誉，特别是银行，信誉更重要。后者的做法就发人深思了。

第二件事开始宣诏，售五成契股，总共十成，朝廷五成，私人的五成。至于管理方式，可以参考平安监。但非是原来的三千万缗钱，能不能卖出这么高的价钱，郑朗也产生怀疑了。于是自己降价处理，但有一门好处，原先是准备三千万缗钱，现在降到两千五百万缗钱，会让商人感到讨到便宜。筹满自动终止，银行司也随着钱款筹满正式成立。

为了将来抵押，划分了十七州府的管辖范围，若是以后增加各州银行，重新划分。又为了节约各商人的成本，方便中小商人参与，分配十七州各银行筹款数额，准百姓就近交纳，不必亲来京师。但购买契股时必须准备相应的本金，并且这些本金必须是铜币或者对等的金银，不能以布帛代替。

年底，此诏向天下宣布，郑朗忐忑不安地等待着。

侬智高又有了新动静，他想抗越，自己力量不足，一直想将宋朝拖下水。可是宋朝油盐不进，怎么才能扭转宋朝皇帝的心？正好宋朝邕州换了新知州，让陈珙来邕州担任知州。侬智高想出一条自认为很聪明的办法。