差五万头以上，才能勉强满足广南东路的耕地使用。

就算能解决，但广南西路呢？还有湘水流域呢？耕牛会越来越紧张。

百姓有，三路皆是人口密集所在，大半百姓沦为佃农，过着半饥不饱、衣不蔽体的生活，即便十几万户百姓迁移过来，后方还有更多的佃农，赤贫户。看到广南东路的变化后，还会动心，还会迁移。至于那些寺院与大地主家以后上哪儿找佃农，郑朗不管的。

然而从哪里弄来耕地的牲畜？

这是第一个问题，第二个问题是前来开发的商人。

移民规模接近年关时，开始下降，过了年，多半该来的就来了，不来的也不会来。要么看秋后。水利使三十万顷耕地受益，但产生的新耕田勉强是二十万顷。还有开发的余地，最少还可以开发二十几万顷。后者未动，开发了没有人耕种，就没有人维修水利。水利建设好了之后，要时常维修的。除了交给移民十余万顷耕地外，一部分奖励当地百姓，分给蛮人，余下的全部交给商人。

不能卖钱，一卖钱商人会全部吓跑。

即便得到这些耕地，依然是一片荒地，自己家乡不是没有。何必跑到岭南来？郑朗也不看重这些卖地的钱，看重的是开发结果。商人用来耕种的少，多是种植业，茶树、果树、甘蔗、桑麻，还有一些作坊，店铺，车马行。不能卖地，可能征收商税。

然而官府替他们铺好道路，建设好水利，不是代表着马上能种植，开荒，伐山，翻耘耕地，再到种植载培苛护管理。也需要牲畜，这个由他们自己解决。

但还有一个问题，人。

两广变出这么多地，既来到两广，何必去做佃户。有的人将佃户带来，看到广南东路这个样子，一起开溜了。这些商人不是蛮户，不敢强行控制佃户的人身自由，怎么办？

有人就想出一个办法，从海外捕奴。

一家肯定没有这个力量，然而来了许多商人，以他们力量可以轻松地成立几十支捕奴队伍。不过两广严禁奴隶贩卖，于是找到田瑜与元绦央求。田瑜与元绦不敢答应，郑朗订的规矩不能破坏，平安监在海外胡来，大臣不管，若带回大陆，言臣必然弹劾。

还有许多事务不能解决，一股脑派人将它们一起送到高峰寨，交给郑朗裁决。

郑朗先将余下的事务一一做了判决，然后盯着这两个问题。耕牛确实没有办法解决了，有才能变出来，例如这若大的耕地，本来就是有的，只是因为没有开发，成了荒地、滩涂、丘陵、沼泽，变出来，就是耕地。但没有怎么变？

只好下了一条命令，将牛价提高到六到九缗钱收购，五万头耕牛是弄不到了，但还得弄来三四万头耕牛，耕地的牲畜才能缓解。这样的牛价会给江南带来什么样的骚动，也不管了。

然后看着第二条。

三路挤出来十几万户，问题还不大严重，但到了下半年，再向广南西路开发，还得移民，许多地方大地主会流失一半以上的佃农，到时候才叫热闹呢。

他们没有人佃农租种耕地，必然吵翻了天。

这也有办法对付，关健是商人这一块，多是密集型产业，特别是现在的效率低下，需要的劳力更多。沉思半天之后，终于下了一道让后人争议不止的命令。

允许他们捕奴，在海外不管，但到了广州后必须要管。一只能针对海外，到时候会派精通土著语的兵士前去广州，一一问询，若是在两广捕奴冒充海外部曲者，严惩不贷。

其次是五年制，五年内这些海外奴隶身份是部曲，但必须保障他们基本的衣食住，每年最少给两缗钱当作奖励，供其自由置办生活用具，对懒散者惩罚仅能用棘条笞，数量也不准超过五十下。超过这个刑罚官府必对其惩罚，重惩打死部曲者，不得有初夜权之类的残忍活动。这条也用兵士对部曲宣读，让部曲知道这条命令。

期满五年后，必须取消他们的部曲身份，转换为佃农。

同意了，就准他们去海外抓捕奴隶，正好现在东南风未起，几天工夫便能南下到南洋各岛。捕好了奴隶，正好东南风起来，很快就能返回广州。同意了，就准许。不同意，自己想办法去。已经免费给你们修了道路与水利，还要怎么样？

然后又下了两条命令，一是让广南西路官吏一起返回，磨练数月之久，应当有了一些底子，返回后，配合自己对广南西路的水利、道路进行进一步仔细勘探。其次准备从江南带来大量的畜禽，交给百姓进行领养。增加百姓收入，改善百姓伙食，还有肥料。

将这些命令一一发出。

郑朗自己却在摇头，许多命令都会产生无数争议。现在国家投资大笔钱帛下去，官员不会罗嗦。但做过了，官员也看到听到了，未到算账时，到了算账时，自己做的这些，会全部翻出来，老账新账一下子算的。

继续向宜州出发。

月儿也赶到宜州，一道过元旦节。就接到庞籍的信。

郑朗看完信，大怒，狄青回到朝堂要受苦受难，自己有了心理准备。但不能将庞籍弄下去，虽然庞籍私心比较重，可是懂大体，若是没有庞籍，自己去年在两广就未必有那么顺利。

强大的后方，才是开发两广的本钱。

梁适，梁适能做好么？

正准备写奏折给赵祯，突然将笔放下来。

看山似山，赵祯感到宋朝的软弱，想提拨狄青，改变宋朝软弱的局面，这才提拨狄青为西府首相。

看山不似山，梁适的推动，才是狄青为首相的原因。

最终山还是山，回到看山似山的格局。

难道赵祯不想改变宋朝羸弱的局面，那么为何死后