不知道该不该拖一拖。

嬴华璋微微一笑说道：“你发愁这些有什么用？你不交上去父王就不知道了吗？”

菟裘鸠一噎，转头看了一眼自己身边这位大秦第一特务头子，认命的叹气说道：“你说得对，现在只希望大王别那么着急，哎，要是能赚更多的钱就好了。”

嬴华璋颇感兴趣问道：“如果是你，你会怎么赚钱？”

菟裘鸠跟他讨论问题也讨论成了习惯，随口说道：“两方面，一方面是拉动内需，盘活境内资产流动，第二就是扩大外贸。”

嬴华璋听了之后有一瞬间的迷茫：“你……仔细说说？”

菟裘鸠说的那些词语他怎么一个都没听过呢？

他认认真真解释了一下这两种方法，简单来说他之前暗搓搓地打着修皇陵的名义修路，其实就有一个目标是道路通畅让商业更加繁荣。

第二种对外贸易那就是要看丝绸之路甚至茶马古道也可以开辟一下。

不得不说，比起海上丝绸之路，陆地上的贸易其实更容易一些。

虽然很多路不好走，需要花费的时间也长，风险也不比走水路更低，但不得不说这年头人不那么值钱，建造一艘船的钱足够菟裘鸠雇佣很多壮汉组建商队，更不要说一整个船队需要的钱，那可以组建好多商队了。

想要开辟海上丝绸之路，那就得把陆地丝绸之路给凿通。

菟裘鸠说完之后有些不好意思说道：“这都是我自己的想法，能不能行不好说。”

他虽然知道丝绸之路肯定能带来更多钱财的贸易，但现在大部分人对于西边什么情况并不知晓，空口无凭相信的人可能没几个。

偏偏嬴华璋就是其中的一个，似乎无论菟裘鸠说什么他都相信。

哦，除了在床上说不要的时候。

他听了菟裘鸠的论述之后便说道：“只让你修王陵怕是有些屈才，应该跟父王说一声让你去赚钱才是。”

菟裘鸠笑着说道：“那恐怕不行，我这个年纪当少府令已经很不容易了，治粟内史还是算了。”

嬴华璋一脸奇怪：“谁让你当治粟内史了？少府令也一样能做这些啊。”

菟裘鸠：……

哦，是了，他忘了现在各个官员分工并不明确这件事情了。

他犹豫了一下说道：“那个……你有没有觉得……现在的官员制度有些乱了？”

嬴华璋正在帮他收拾书案，听到此处手一顿问道：“怎么乱？”

“就是职能划分混乱啊，在其位谋其职，可一个职位如果什么都能做，那哪一样才是他真正的本职呢？大秦如今国土越来越大，长此以往恐怕会有隐患。”

哎，不敢对秦王说，那就对着秦王的儿子说说吧。

反正嬴华璋又不会出卖他。

嬴华璋听到这里面色严肃起来说道：“你且详细说说。”

他这一严肃让菟裘鸠反而有些不自在，连忙摆手说道：“我随口说说，你也不必这么当真。”

嬴华璋干脆说道：“你既然说出了口，想必是有想法的。”

他可太了解菟裘鸠了，如果不是在心里想了很久，这么重要的事情他不可能随意说出口。

菟裘鸠略有些迟疑，他私底下搞搞基建之类的也就算了，对官制伸手好像……有点……不那么合适。

嬴华璋微微眯了眯眼，凑到他面前问道：“你不相信我？”

菟裘鸠眨眼说道：“没有不相信，那我随便说说你随便听听哦。”

嬴华璋点点头说道：“我不会告诉外人的。”

菟裘鸠叹气说道：“其实也就是把各司其职的职给划分规定好嘛。”

这个时候就不得不提出三省六部制了，提这个主要是三省六部跟三公九卿其实是一脉相承的关系。

只不过他想了想还是去掉了三省这个部门，主要是三省的存在看上去是辅助皇帝，实际上是分权压制皇权的。

他也不能掩盖这个东西的本质，毕竟说得再怎么天花乱坠，嬴政应该也能一眼就看出来，到时候怕不是当场炸给他看。

他的重点是放在了六部九卿的职能划分上面。

以前如果说秦国的地盘不大人口不多不需要这么多官吏管这些事情，现在地盘这么大人口这么多的确是需要了。

官吏不够多，下面问题反馈不及时很容易让上位者对时事判断产生错觉。

人多可能未必反馈够快，但人一旦多起来为了各自利益反而会暴露出一些事情，当然这时候就要看上位者脑子够不够清楚以及对臣下的控制力。

不过制度这种事情总是要慢慢转变的，没有最好的制度，只有最适合当下的。

菟裘鸠跟嬴华璋念叨完了之后简直是神清气爽，他就是憋不住，但是这东西又不能随便说，现在很好，他暂时可以把这件事情放下投入到工作里面了。

嬴华璋看着他若有所思，转头就把菟裘鸠说过的那些对官位职能的划分都给写了下来。

菟裘鸠所说的基本上只涉及了高层的划分，基本上到郡守一级就没有再动。

实际上大秦自郡守往下的官吏职能划分已经很完善，不怎么需要大动，唯有中枢官员，真的是全看秦王心情管理事情。

哪怕所有人都知道廷尉李斯很可能下一步就是当丞相，但嬴政需要他管理廷尉署，所以就出现了他当着廷尉又兼职丞相这种离谱事情发生。

因为丞相跟廷尉从官职上来讲是几乎平等的，毕竟秦国以法治国。

菟裘鸠重新归纳的这一份官职体系抬高了丞相，降低了廷尉的官职，廷尉直接降为了九卿之一，丞相总揽，当然真正的权利还是在嬴政手里。

嬴华璋越看越觉得这个六部九卿制有大智慧，在旁边修修改改之后本来还想跟菟裘鸠聊一聊，一抬头发现菟裘鸠正皱着眉头奋笔疾书。

他想了