以施压或作为谈判筹码，例如项羽扣押刘邦亲属。

部分俘虏因身份或能力被招降为官，如匈奴日逐王归降汉朝后受封。?

“古时候没有成法，那圣明就开创一个成法！朕就是要让天下四海看看，圣明不仅能打赢战争，更能管好俘虏！”

朱高燧乾纲独断，转向内阁众臣道：“李默，你牵头，六部九卿参与，三日内草拟出《俘虏劳改条例》的大纲，要写清楚俘虏的口粮标准、劳动强度、奖惩制度、逃跑处置等等，一条都不能少！至于不同俘虏的处置方式，也列出来。”

三日后，《俘虏劳改条例》草案送到了乾清宫。

朱高燧逐字逐句审阅，红笔圈改之处密密麻麻。

原“每月可休息三日”，改为“每铺完一里铁轨，所属施工队休息半日”。

原“逃跑者杖一百”，改为“逃跑者斩立决，同队连坐罚劳役十日，食物减半”。

新增“俘虏若能揭发同营奸细，免劳役一个月”、“累计获得三百工分者，提拔为监工助手，免劳役”等等。

《俘虏劳改条例》颁布后，旧明俘虏的秩序为之一变。

到次年开春，蓝石城至毗阳城的铁路路基已铺设过半，六千余俘虏无一人逃跑。

杨廷枢给朱高燧的奏本里写道：“俘虏夜宿草棚，晨起闻鸡，凿石铺轨，汗透重衣。问之，则曰‘早一日铺完，早一日得工分’……”