理不能停在市一级，真正的根，永远扎在县乡和村里。

一次夜里，格桑平措来找陈默汇报督办情况。

他说，下面有干部私下议论，觉得陈默抓得太细，连村口公示栏、牧户签字、合作社分账都要过问，不像一个市长该管的事。

陈默听完，没有生气。

他把其美那封信从笔记本里抽出来，推到格桑平措面前。

“你觉得市长该管什么？”陈默问。

格桑平措想了想，说道：“方向、项目、干部、财政。”

陈默点头：“没错。但方向会落到项目里，项目会落到干部手里，财政会落到一张张补贴表上。你不看表，就不知道财政有没有变成人情；你不看村口公示栏，就不知道方向有没有落到群众眼前；你不听一个乡干部的害怕，就不知道干部队伍里还有多少沉默。”

他停顿了一下，又说道：“管理不是坐在办公室里分配任务。真正的管理，是把目标、责任、资源、监督和反馈放到同一张网里。哪一个环节断了，政策都会变形。”

格桑平措沉默很久。

陈默继续说道：“以后你主持政府工作，也要记住，抓大事不是只抓大场面。越是大事，越要能落到小处。”

“一个村的名单错了，看起来是小事，可它伤的是政府公信力；”

“一个补贴被冒领，看起来钱不多，可它毁的是群众对制度的信任。公信力和信任，是政府最贵的资产。”

格桑平措低声说道：“我记住了。”

那盏酥油灯还放在办公室窗台上，夜里加班时，灯芯微微跳动，窗外的卡朗城安静下来。

陈默知道，巴桑扎西和赵远山留下的旧东西，不会因为几场会议、几次问责就全部消失。

它们会换一种样子，藏在乡镇的名额里，藏在补贴的名单里，藏在村干部的一句话里，也藏在一些人对规矩的试探里。

所以他不能只做一个抓大案、上项目的市长。

他还要做一个把县乡一层一层管起来的市长！