也能够对应。

新发现的问题不在资金去向，而在归还方案。

县政府常务会议原定三个月内归还，资金来源写的是“后续土地出让收益”。可当时列入计划的三宗土地，有两宗因规划调整没有挂牌，另一宗流拍。

三个月期限届满后，县里没有重新确定还款来源，只在县委财经委员会会议纪要里写了一句“待条件成熟后统筹解决”。

一个有明确期限的临时拆借，就这样变成了没有期限的历史挂账。

人社部门的材料也显示，园区近两年共登记欠薪投诉二十七起，已经办结十六起，剩余十一起中有七起超过规定办理期限。其中三家企业仍在享受厂房租金减免或者设备补助。

这不等于企业一定存在骗补，却至少说明财政扶持与劳动保障信息之间没有及时互通。

市委掌握的，不应只是企业签约时的投资额，也应包括企业是否正常经营、是否按时发放工资、是否履行原有协议。

陈默没有直接在材料上作结论，只批了一句话：“请核验组继续查明还款责任、欠薪处置与企业扶持政策之间的衔接情况，所有结论以原始材料为依据。”

下午，韩敬川打来电话，他说道：“陈书记，第一批材料您看到了吧？”

“看到了。”陈默说道，“目前几个部门的数据能够对应。”

“明天我准备带核验组去嘉河，分别找县委、县政府和开发区谈话。”韩敬川说道，“县里希望先统一作一份情况说明，避免不同部门说法不一致。”

“可以形成县级综合说明，但不能代替各责任单位分别说明。”陈默说道，“不同部门口径不一致，不一定是坏事。先把差异摆出来，才能知道问题出在哪里。”

韩敬川沉默了一下后，应道：“如果县里干部各说各话，容易造成相互推责。”

“那就让每个人对自己掌握的事实签字。”陈默说道，“核验组负责判断，不需要县里事先把所有话统一成一个版本。”

“好，我按这个要求办。”韩敬川应完，就挂了电话。

而陈默在结束这个通话后，又在嘉河档案的目录上补了一项：县级综合说明与各单位独立说明分别留存。

这正是九县档案需要建立的原因，一份经过层层修改的综合汇报，看起来最完整，也最容易把具体责任磨平。

只有将原始数据、部门说明、会议决策和后续执行分开保存，才能看出一项问题是怎样形成，又是在什么环节失去控制。

第二天上午，陈默主持召开到任后的第二次市委常委会，会议议题不多，主要研究近期民生事项和嘉河核验工作安排。

杨国成先汇报了市政府的处理意见，嘉河县财政先从园区管理经费和县级预备费中调剂一部分资金，优先补发被征地农户的补偿尾款；

平台公司占用的九百余万元另行制定还款计划，不再等待不确定的土地出让收入。

欠薪问题则由人社部门逐户核实，企业仍有履约能力的限期支付，确实经营困难的依法处置，涉及财政补助的同步检查补助条件是否持续满足。

“市政府的方向是先解决群众眼前的问题，再继续查责任。”杨国成说道，“不能等所有调查结束以后才补钱。”

“我同意。”陈默说道，“查清责任与纠正问题可以同步进行。老百姓不应为干部之间怎样划分责任继续等待。”

杨国成看了陈默一眼，轻轻点头。

何映秋随后补充道：“信访部门梳理出与嘉河园区征地、欠薪有关的重复来访二十三件，其中有六件已经签过息访协议，后来因为承诺没有落实再次来访。核验组要把这些承诺一并核对，不能只看资金账。”

“可以纳入。”杨国成回答。

梁正阳也开口说道：“纪委目前没有对嘉河县相关干部作出责任结论。核验期间如果发现有人修改凭证、授意统一虚假口径或者干扰群众反映问题，及时固定材料，按程序移交。”

他的表态不偏向任何一方，只是划清纪律边界。

陈默说道：“核验范围就限定在已经发现的问题和直接关联事项，不无限扩大，也不搞人人过关。谁承担什么责任，由事实和职责决定。”

这项意见获得了全体常委同意，会议的气氛总体平静。

杨国成没有替嘉河县掩盖问题，陈默也没有借核验工作直接追究任何干部。双方围绕的是怎样先补偿群众、怎样保留原始证据，以及如何防止调查范围失控。

至少在这件事上，市委和市政府仍然能够形成一致意见。

散会以后，贺永昌没有立即离开，他等其他常委走出会议室，才把一份议题申请交给陈默，说道：“陈书记，组织部和市政府有关方面对县级干部交流方案又作了研究，建议本周五提交常委会讨论。”

陈默接过材料，只看了首页，方案涉及三名县长。

嘉河县县长王志强拟交流到市发改委，清河县县长张景和拟交流到市农业局，云山县县长孙丽华拟交流到市文旅局，接任人选也已经分别列出。

“昨天还是内部参考名单，今天就形成正式方案了？”陈默问道。

贺永昌解释道：“这些人选此前已经酝酿过，不是这两天临时提出。您要求补充岗位需要和干部履职情况，组织部昨晚进行了完善。”

“嘉河核验还在进行，为什么要在这个时候调整王志强？”陈默问了一句。

“方案形成时没有考虑到核验工作的时间因素。”贺永昌说道，“如果常委会认为需要，也可以在决定后安排一段工作交接期