的税收体系与选举产生的基层官员结合起来，实施强有力的税收。

　　在批讲新收税办法的要点时，周镇涛指出，“官场上的事情我也不懂，不过税收一事归根到底还是能派出去多少人收税。收税的时候到底能不能在地方上找到负责此事的人。百姓虽然比税警多多了。不过百姓分散在各个村里面，每次收税能够以压倒百姓的人数围了村子，百姓就不敢造次。当然了，这税警却也不能解下私怨。他们若是跟土匪一样到了村里面胡拿乱拿，那是私怨，百姓们当然不肯忍气吞声。若是收税就只是收税，百姓们面对官府就只能认了。”

　　税警建立的时候，把以前各地税吏也给收纳其中，要的是税吏掌握的各地土地情况的实情。加上掌管在各县的地契，鱼鳞册。大概的税收情况还是能够被官府掌握的。而且这税警独立于其他武装力量之外，属于是直属河南都督的武装力量，有了这些法子，加上在开封建设了一所税警学校，专门培养税警骨干。张镇芳在1912年阴历五月的时候有了大概三万人的税警武装，即便是装备不如北洋军那么精锐，可张镇芳终于觉得自己总算是有点河南都督大权在握的感觉了。