直无法执行，就比如第一条，禁止商人和建虏贸易，这是从万历四十六年就明发天下，严令禁止的。但因为禁止，所以利润巨大。逐利的商人总有办法绕过朝廷的各项管制，和建虏人进行交易。

要想彻底杜绝，必须进行更严格、更有效的管控，而这，对大明九边的官吏和将领，是一项严峻的考验。

至于以物换物，不说建虏，就是察哈尔、哈刺慎两部怕也不会同意，他们已经得惯了金银的利，岂能同意再回头走“以物换物”的苦？

“殿下，以物换物虽好，但察哈尔、哈刺慎两部必然不会同意，朝廷诏令发出之时，怕就是他们兴兵犯边之日啊。”内阁四臣之一的蒋德璟走出来，向朱慈烺拱手。