、车兵作战，军中没有专门的骑兵部队。彭城大战，六十万联军被三万项羽车骑兵奇袭击溃，继而被尾随追击，几乎做了俘虏。吃尽了苦头的刘邦，痛感骑兵的重要，于是下令集中军中的骑兵和战马，组建骑兵军团。

组建骑兵军团，首先需要任命一位将军来做统领，有两个人选被推荐上来，一位叫作李必，一位叫作骆甲。李必和骆甲都是旧秦国的骑兵将校，同出身于关中内史地区的重泉县（今陕西大荔），如今都在军中担任校尉，是通晓骑兵的合适人选。刘邦表示同意。

刘邦当即召见李必和骆甲，准备下达正式的任命。不料，李必和骆甲都坚决推辞，不肯就任。他们说：“我们都是旧秦国的人，恐怕得不到军中的信任，希望大王在左右亲信中选择善于骑术的人为骑将，我们愿意尽力辅助。”

李必和骆甲的担心，自有地域的缘故，也有人事的深刻道理。

刘邦军兴起于淮北，早期刘邦军团的成员，大多出身于旧楚国的泗水郡和旧魏国的砀郡地区。砀郡紧邻泗水郡，项羽分封天下时，将砀郡划归了楚国，因此之故，史家笼统地称早期的刘邦军团为砀泗楚人集团。砀郡和泗水郡所在的淮北地区，古来是农耕区，在这个地区组建的军队，主要由农民组成，他们接受的多是步战和车战的训练，并无骑射的传统。远古以来，养马和骑射的习俗，集中在中原地区的西部和北部的边境一带，因为靠近草原，习染了游牧民族的骑射风气。以战国时代的地域而论，拥有大规模骑兵部队的国家，一是赵国，一是秦国，规模小一点的还有燕国。

正是因为这种地域的关系，刘邦军进入关中以前，没有专门的骑兵部队。但是，两次攻取关中，特别是由汉中反攻关中成功，正式将旧秦国作为汉王国的根据地以后，秦人和旧秦军大量地加入到汉军中来，在数量上逐渐成为汉军的主体，他们怀着国仇家恨，死心塌地地跟随刘邦与项羽作战，成为汉王国稳固的兵员和民意民力的基础，与此相随，大量的旧秦军骑兵也进入到刘邦军中来，不过，他们都分散在汉军的各支部队当中。

所以，刘邦集中军内善于骑射的将士组建骑兵部队，被征调出来、合于条件的，几乎都是旧秦军的骑兵，李必和骆甲，就是他们当中出类拔萃的。从能力和经验来看，由李必和骆甲出任新组建的汉军骑兵部队的将领，毫无疑问是合适的，但是，从政治上信任的角度来看，却存在大问题。

正因为早期刘邦军团的成员大多出身于淮北的砀泗地区，他们随同刘邦起兵后转战各地，攻入关中，自然地形成了刘邦军团的核心和中坚。项羽分封天下，刘邦被迫到汉中就国，跟随他前往南郑渡过