已经不是赵朴可以做的了。他只是提出简单的思路，至于详细的规章制度、如何操作，这都是大臣们的事情，是户部、兵部的事情了。他是君王，只负责监督，只负责查看是否有暗箱操作。

于是军户制度就这样实行了。

在扬州军中实行，有些试验田的味，失败了无关大雅，成功了却可以借鉴，一切以试验为标准。

明朝的军户制度，是介于人丁稀少，国家赋税不足以养军，只能是军队自养，目的在于省钱、强军，却不是以利民为主；而赵朴实行的军户制度，则是以强军、保国为目的。

宋朝禁军战斗力低下，有很多原因，其中实行募兵制是最大原因。

募兵制，是走向职业化军人的开始。在封建社会，实行募兵制有些超前，不是造成军阀割据，就是士兵战斗力低下，前者是唐朝，后者是宋朝。在文盲率极高的时代，搞募兵制是一件极为危险的事情，不是造成军阀割据，就是造成政府财政赤字。

正所谓经济基础，决定上层建筑。在封建社会，那些实行兵农合一，战时为兵，闲时为民，战斗力比较强，超过那些搞募兵制的国家。

“民之为道也,有恒产者有恒心,无恒产者无恒心！”

历史上，造反者绝大多数都是无业流民，或者是失去土地农民，因为一无所有，才无所顾忌；那些有田地耕作的农民，有稳定职业的百姓，很少参与造反，即便是有委屈，也多数忍了，他们多数是积极抵抗义军的主力。

因为有地，便有安稳的生活，而所谓的义军入侵，所谓的蛮夷入侵，往往会让他们失去土地，失去安稳的生活，这让他们拼死反抗。

总之，实行了军户制度，让军人有了战斗意志，有了战斗意志，在适当的训练，就是一只强军了。即便是不能纵横无敌，也可以自保有余。

而宋朝实行募兵制，当兵是为了挣钱，而钱哪里有命重要，于是养成来士兵们习惯于大顺风战，善于抢功劳（抢功劳，就是抢钱），而一旦遇到强敌，一旦久攻不克，士气就会下跌，甚至会奔溃，出现上万人，十几万人，几十万人大溃败。

这在后世时不可想象的，可是在这个时代，却是最为常见。

在扬州实行的军户制度，很大程度上借鉴了明朝的军户制度，可是在一些细节上却是改动较大。

明朝的军户制度，所有军户皆为世袭。每个军户的在卫军士，其主要任务是在固定的卫所充当额军，被称为正丁。正丁子弟为次丁或余丁，正丁死亡，要由该军尸的次丁、余