世界上比神鬼还要难测得的便是人心。

而财帛动人心。

在大秦帝国这个时代，土地粮食便是活下去的资本，也是最重要的财帛。

一念至此，嬴政嘴角带着一丝笑意，他相信逐渐的大秦帝国会变得更为的强大的起来，甚至于达成一个盛世。

而想要成就盛世不光是用兵，还需要丰收，以及行商。

大秦帝国的底蕴不够，嬴政只能一件一件来，先行推动土地改革，以保证农人丰收，然后行商天下，最后对外用兵。

虽然大秦帝国的根本政策是重本抑末，但是在李康的记忆之中，他自然是清楚规范下的商贾，将会是税收的主要来源之一。

而对外战争，需要海量的钱粮，开放商贾一道，在所难免。