置了商汤郡，现在等人口增加，必然会晋升为州，十有八九为商州。

商州的第一州牧是监国扶苏，然后由其他人接任，与此同时，大军从巴蜀而出，攻占半岛之地，设立夏州。

夏州极其之大，蒙毅担任第一任州牧，杨端和担任州尉，至于漠北之地，属于帝国直辖，他自然是清楚嬴政的意思，等漠北被整理，漠北就算是建立州，也是监国扶苏负责。

凉州之地，陈平担任州牧，等未来，凉州一切大秦化，陈平必然会进入咸阳，担任三公九卿之职，甚至于太尉便是陈平的。

当然了，按照帝国的制度，每一个州牧五年一任，下一任也不得在原地担任州牧，而是迁往其他的地方。

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