”

他又看向要随自己回咸阳的师生：“你们回去后，要把在琅琊的见闻、遇到的问题、学到的经验，整理成文，充实学院的教材。特别是海军相关的知识，我们要建立完整的学科体系。”

“是！”学生们齐声应答，眼中都闪着求知的光芒。

蒙毅的安排则更为隐秘。

黑冰台琅琊分站内，他召见了所有派驻琅琊的负责人。

“本官要随陛下回京，琅琊的工作由副指挥使赵铭暂代。”蒙毅的声音冰冷而威严，“赵铭，你记住，琅琊现在是帝国重地，海军基地、造船厂、火炮工厂、海军学院，每一个都是要害部门。你的任务，就是确保这里的一切，都在掌控之中。”

赵铭是个三十多岁的精干汉子，闻言肃然道：“请指挥使大人放心，卑职明白！”

蒙毅继续交代：“监控要全面，但不要干扰正常运作。重点放在几个方面：技术图纸的保管和使用、物资的流向、人员的背景审查、对外联络的记录。特别是帝国造船厂，那是重中之重，必须确保万无一失。”

“另外，”蒙毅压低声音，“陛下的制度安排你们也都知道了。王离专心军务，滕桓主管民政，工部管技术，皇家商号管经营，我们管监督。这套体系的核心是制衡，你们要做的，就是确保制衡有效，不让任何一方坐大。”

“卑职明白！”

“好。”蒙毅站起身，“本官会定期派人来检查。记住，黑冰台是陛下的耳目，也是帝国的卫士。琅琊若有失，你我都是帝国的罪人。”

“誓死效忠陛下！誓死保卫帝国！”众人齐声低喝。

三天时间，转瞬即逝。

在这三天里，琅琊郡发生了翻天覆地的变化。

海军学院的工地已经铺开了数百亩，地基挖掘的深坑整齐排列，远处看去像一片巨大的棋盘。

帝国造船厂的选址已经确定，就在港口西侧，工部官员正带着工匠们勘测地形，规划厂区。

火炮工厂的厂房开始搭建骨架，高大的钢梁在阳光下闪着冷光。

而更引人注目的，是琅琊郡本身的变化。

滕桓的规划开始显现效果。

港口东侧，一条新的商业街正在快速建成，店铺林立，招牌鲜艳。

船厂附近，整齐的工匠居住区已经建好了第一批房屋，虽然简朴但干净整洁。

火车站周边，仓储区堆满了各种物资，装卸工人川流不息。

大量的人口涌入琅琊。

有从各地招募来的工匠，有随海军而来的水兵家属，有嗅到商机而来的商人，还有从周边郡县赶来谋生的百姓。

琅琊郡的人口，在短短几天内暴增了数十万。

令人惊讶的是，这种人口爆炸并没有引发混乱。

滕桓早有准备。他建立了专门的户籍登记处，所有外来人员必须登记，领取暂住凭证。

设立了劳务市场，用工单位统一在这里招聘，避免私下招工引发的纠纷。

组建治安巡逻队，日夜在街巷间巡视，维持秩序。

更难得的是，琅琊的经济结构发生了奇妙的变化。

这个传统的海滨郡县，原本以渔业和盐业为主，农业并不发达。

大量人口的涌入，并没有带来土地紧张问题，因为大多数人不是在工厂做工，就是在服务业谋生。

码头工人、船厂工匠、建筑劳工、运输车夫、店铺伙计、饭馆厨师、客栈掌柜......各种职业如雨后春笋般出现。他们的收入虽然不算极高，但稳定可观，远高于种田的收入。

而这些有稳定收入的人群，又产生了巨大的消费需求。他们要吃要喝要住要穿，要娱乐要消费。于是，饭馆、酒肆、茶馆、布庄、杂货铺、理发店、澡堂......各种服务业蓬勃发展。

在大秦这个以农业为主的封建王朝，在全世界大多数地方还以渔猎和农耕为主要生产方式的时代，琅琊郡却意外地率先发展起了第三产业。虽然规模还不大，但雏形已现。

扶苏得知这些变化时，既惊讶又感慨。

他没想到，自己无心插柳的制度安排，竟然催生了这样的社会变革。

但这恰恰印证了他的一个观点：当工业发展起来，当城市人口聚集，服务业必然会随之兴起。这是经济发展的客观规律，古今中外，概莫能外。

“看来，琅琊要成为帝国第一个工业化城市了。”扶苏对项少龙笑道。

项少龙虽然不完全理解“工业化”的含义，但从琅琊的变化中，他能感受到一种前所未有的活力：“陛下，这里确实和别处不同。人们忙碌，但脸上有希望；城市喧嚣，但秩序井然。这是一种......生机勃勃的感觉。”

“是啊，生机勃勃。”扶苏望向窗外，“这就是朕想要的帝国。”

八月十五，晨。

琅琊火车站戒严。

站台上，滕桓率领琅琊郡大小官员，整齐列队。更外围，是闻讯赶来送行的百姓，人山人海，但秩序井然。

皇帝专列已经停在轨道上。车头喷着白色的蒸汽，后面的车厢擦得锃亮。最特别的是最后一节车厢——那是改装过的冷藏车厢，里面装着三十箱用冰保鲜的海鲜，还有扶苏采购的各种礼物。

扶苏在蒙毅、程邈、茅焦等人的陪同下，来到站台。

“臣等恭送陛下！”滕桓带头跪拜。

“平身。”扶苏抬手，目光扫过众人，“朕在琅琊月余，目睹诸君勤勉，甚感欣慰。海军建设框架已成，望诸君各司其职，同心协力，将琅琊建成帝国海军的摇篮，也建成繁荣富庶的乐土。”

“臣等必不负陛下重托！”众人齐声应道。

扶苏