可控，改革不能影响稳定大局。”

他顿了顿：“我建议这样安排：老工业基地试点放在辽东省，具体城市可以再研究；边疆民族地区试点放在滇西州；超大型城市试点，中海和穗城都可以考虑，但侧重点不同——中海侧重科技创新与城市治理融合，穗城侧重对外开放与城市更新；乡村振兴试点放在大别山区。”

这个安排考虑了各方意见，也体现了平衡。在场多数人表示赞同。

“但是，”林枫话锋一转，“选点不能我们在这里定。要组织联合调研组，深入候选地区实地考察，听取地方意见，了解实际情况。最终选点要报中央批准。”

务实，严谨，这是他一贯的风格。

会议继续进行。中午十二点，工作人员送来了盒饭。简单的工作餐，大家就在会议室里边吃边谈。

下午一点半，会议重新开始。这次讨论的是试点工作的推进机制和时间表。

“方案初步考虑试点周期三年。”林枫说，“第一年是启动探索年，重点是制定实施方案，建立工作机制；第二年是深入推进年，重点破解改革难题，形成阶段性成果；第三年是总结提升年，重点是完善制度，总结经验，评估成效。”

他看向在座的各位：“时间很紧，任务很重。春节后就要启动筹备工作。各位回去后，要尽快向部领导汇报，确定本部门参与试点工作的负责人和联络员。正月十五前，我们要召开第一次部际联席会议。”

“林部长，”发改委的同志问，“联席会议召集人的人选……”

“中央正在考虑。”林枫说，“相信很快会有明确安排。”

会议开到下午三点半。结束时，林枫做了总结：“今天的讨论很有成效。政策研究室根据大家意见，尽快修改完善方案。各部门回去后抓紧准备。试点工作是大事，也是难事。希望大家统一思想，形成合力。”

散会后，几位同志还想单独和林枫交流，他一一约了时间：“今天先到这里，具体问题后面再谈。”

送走所有人，林枫回到自己办公室。周扬已经泡好了茶：“部长，下午四点您约了杨建业省长通电话。”

“好。”林枫看看表，还有十五分钟。

他靠在椅子上，闭上眼睛。上午的会议很耗神，但效果不错。各部门的同志虽然提出了很多问题，但总体上对试点工作是支持的。这说明“系统治理”的理念得到了认同。

现在最大的挑战，是如何把理念转化为行动，如何协调各方力量，如何确保试点取得实效。

这需要智慧，需要耐心，更需要担当。

四点整，保密电话准时响起。林枫接起：“建业同志。”

“部长，没打扰您吧？”电话那头传来杨建业的声音，背景有些嘈杂，似乎在外面。

“没有。你在哪？”

“在江东钢厂。今天来开职工座谈会，刚结束。”杨建业的声音带着疲惫，但很清醒，“有个情况要向您汇报——昨天省委开了常委会，专门研究钢厂处置问题。会上有些不同意见，主要焦点在职工安置的资金来源上。”

林枫坐直身体：“具体说说。”

“有几位同志认为，应该主要由省财政兜底，确保稳定；也有同志认为，应该严格按照市场化原则，该破产的破产，该重组的重组。”杨建业说，“我的意见是，既要保稳定，也要促改革。不能大包大揽，也不能一推了之。但这个度很难把握。”

“你的思路是对的。”林枫说，“老工业基地转型，最难的就是处理改革与稳定的关系。全部财政兜底，包袱越背越重；完全市场化，可能引发社会风险。必须找到平衡点。”

他想了想：“我建议你们探索‘分类处置、精准施策’的办法。对有市场前景的业务板块，通过改制重组引入战略投资者；对确实没有竞争力的，依法依规退出；对职工安置，不能大包大揽，但要帮助职工提升能力、对接市场。同时，可以争取国家相关政策支持。”

“国家层面有没有什么新政策？”杨建业问。

“正在研究。”林枫说，“可能很快会有关于老工业基地转型的专项支持政策。你们江东可以先做些探索，特别是职工技能培训和再就业方面。如果效果好，可以作为试点经验推广。”

“明白了。”杨建业说，“我们一定把工作做细做实。”

通话结束后，林枫站在窗前，看着外面渐渐暗下来的天色。杨建业在江东面对的是最硬的骨头，这项工作做好了，不仅解决一个企业的问题，更能为全国老工业基地转型提供经验。

这也正是“系统治理”试点要探索的内容之一。