步败退，赶忙退守高邑城，分兵援救。郭典得到援军之后，立即发动反攻，又把黄巾军打得步步后退。张牛角的部队现在已经退到真定城了。

由于张牛角的威信和褚飞燕的实力，黄巾军各部首领虽然暂时俯首听命于张牛角，但他们内部之间的矛盾根本没有得到解决，各支部队之间缺乏真诚的信任和默契的配合。如今黄巾军的形势越来越严峻，长此下去，恐怕要出变故。

由于黄巾军和官军再度开战，真定城附近的流民无处安身，只好冒着严寒北上赶到暂无战火的中山国。现在奴卢城内外，流民已经达到了几万人。饿死、冻死和病死的流民尸体随处可见。

卫政命令手下在城里和城外各设了十个炉灶，上午和下午各煮一次稀粥救济灾民，尽量减少百姓的死亡。这也是黄巾军唯一可以帮助他们的。

“大人，早上的稀粥已经没有了，但至少还有一半人没有吃到，难民们在城里城外吵嚷不止，怎么办？”负责救灾的放粮官急步跑上城墙，跪在卫政面前说道。

卫政收回远眺浣水河的目光，苦笑一下道：“你说怎么办？我能有什么办法？”

“大人，再放一点粮出来吧。最近这几天流民蜂拥而至，越来越多，那点粮食掺再多的水也不够吃啊。”放粮官低声哀求道。

卫政慢慢蹲下来，望着放粮官痛苦的面孔，无奈地说道：“一旦官军攻城，就不是一天两天的问题，而是几十天，几个月的问题。到了那个时候士兵们吃什么？喝水度日吗？”

“大人，这样下去，城里城外要死上几万人的。大人，你忍心吗？他们和我们一样，都是穷人，都是一样的。”放粮官大声叫道。

“不行。”卫政硬梆梆地丢下一句话，头也不会地走下了城墙。

城门洞下，街道上，到处都是逃难的流民，一个个衣裳褴搂，饥肠漉漉，老人的哀叫和孩子的哭声令人惨不忍睹。卫政心里一阵阵抽搐，几乎控制不住自己的感情，要开仓放粮。但他的确没有这个权利，也没有那么多粮食。

“把他们都赶出城，都赶走。”卫政突然回过头来，对身后的侍从们叫道。

侍从们惊呆了。