中书监预先定策，并草为诏敕，然后送给禁中的长公主，由长公主和侍中寺的官吏们审议复奏，再交付尚书台颁布执行。”

“整件事都由长公主一个人主持操办，中书监、侍中寺、尚书台为其定策、审议、执行，皇权和相权集于一身。试问，此时，长公主还会让外朝的丞相府去执行自己的决策吗？她还有必要和丞相、和外朝大臣们为了一个决策的正确与否而争论不休吗？比如长公主要推行土断之策，她还有什么阻力吗？”

“在平定天下的这几年，战事频繁，大军征伐不断，无论是长公主，还是大将军，都希望有一个稳定、高效运转的朝廷，而目前这种官制恰恰能做到这一点。”

“大将军显然不会反对这种官制，相反，为了早日平定天下稳定社稷，大将军还会鼎力支持长公主实施这种官制。”

“长公主把皇权相权集于一身，又有了大将军的支持，还有什么国政不能顺利地决策和实施？”

“等到天下平定了，社稷稳定了，这种权力高度集中，运行机制极为顺畅的官制，会在恢复国力的过程中发挥更大的作用，因此……”贾诩叹了一口气，无奈地说道，“外朝大权旁落是必然的。丞相、太尉和御史大夫可能成为摆设，而九卿诸府可能沦落为尚书台的附属机构。也许，再过十年、二十年，尚书台就是外朝了。”

“由于尚书台直接由皇帝控制，皇帝既主掌皇权，又控制相权，所以皇权和相权之争不会再象现在这样肆无忌惮，这样激烈残酷，而象丞相这种位高权重、集相权于一身，可能危及社稷的权臣，以后也很难出现了。”

“是不是也包括我这种大司马大将军？”李弘此刻对新官制已经有了全新的理解。听到贾诩提到丞相而没有提到大司马大将军，他马上问了一句。

贾诩毫不掩饰地点了点头。

“斗来天子长大了，主政了。如果能继续沿用这种官制，一直坚持下去，一定可以让大汉繁荣昌盛。”

李弘沉思了很久，突然问道：“新官制既然可能让外朝彻底丢失相权，蔡邕、崔烈这些老大人怎么会看不出来？”

“只要有外朝，就有相权，当尚书台变成外朝的时候，