很可能社稷倾覆。所以我们要想个更稳妥的办法，既能让朝廷增加财赋，又能让农夫们过上温饱的日子，同时还能兼顾王公贵族、门阀世家和商贾富豪们的利益，确保中兴大业的成功。”

李玮拿起一卷竹简，轻轻放到案几的左边，“对农夫们来说，当务之急是提高谷价提高他们的收入，颁布赊贷令由官府放贷确保他们的土地，建官仓平抑谷价防备灾荒。”

李玮又拿起一卷竹简，重重地放到了案几的右边，“朝廷要钱，无论是平叛大战，还是实施重农之策，都要钱。所以朝廷首先要拿回盐铁的全部开采权和一半经营权，确保朝廷财赋增收。其次，限田，王公贵族、门阀世家、官僚士人、商贾富豪占有田地均有定量，超过定量几倍，则征收几倍田租。第三，适当、逐步捉高商税，保证普通富豪和商贾的利益。第四，实施‘入粟拜爵’之策，准许商贾富豪买粟输边，按所输多少授爵，这样既能让边郡得到足够的粮食戍边和赈济百姓，又能提高普通商贾富豪的地位，同时还能改善农夫的艰难处境，另外还能利用这些普通的商贾富豪有效制约和打击大商贾、大富豪。这是孝文皇帝朝御史大夫晁错的办法，当年实施的时候效果不错。最后，颁布律法，严禁变相买卖土地和庇荫大量的佃农、雇农和奴婢，违律者，杀无赦。”

徐荣和张燕互相看看，一时没有答话。

李玮所提的几个计策都直接击中了王公贵族、门阀世家和商贾富豪们的要害，朝堂上的争论肯定非常激烈。虽然长公主的支持至关重要，但在今天这种形势下，长公主未必敢公开支持李玮的改制。因为改制不仅仅关系到制度调整的问题，更关系到各方权势的利益。一旦朝堂上的争斗失去控制，酿成不可收拾的局面，将来就不好收场了？责任谁来背？长公主如果承担这个责任，她就要放弃手中的权柄，但如果她坚决支持李玮，赢得了这场争斗，那么长公主将成为失败者的敌人，她被迫放弃权柄的日子也就不远了。

难道李玮还有这样一层更深的目的？

“仲渊，此策在一定程度上也损害了军功阶层的利益。”张燕迟疑良久，担忧地说道，“如果我们的人也反对，那此策的成功机会就不大了，除非……”

“大将军不能回来，他回来了，事情就难办了。”李玮冷笑道，“盐铁的事牵扯面太大，尤其是关中的徐陵、麴忠和河东的卫家。北疆当初能支撑下来，得益于他们三家的帮助，现在我们要拿下他们，才能震慑其他人，因此这三家需要我们亲自出面。如果他们和我们对着干，那就不要怪我们翻脸不认人了。”

徐荣和张燕考虑良久，答应了李玮，决定出手相助。

第贰卷【乱世豪雄篇】第11章.长河落日 第46节

十二月二十六，栎阳。

丞相李玮、大司农田豫、尚书令田畴冒着大雪赶到了栎阳，呈奏上计事，奏请改制。

事实很严峻，朝廷的财赋危机已经到了极限，国策非改不可。如果天下稳定了，目前的财赋制度倒还可以维持，但现在平叛大战还在继续，短期内还无法估算天下统一的时间。如果年年这样打仗，一年亏空几十亿钱，要不了几年，朝廷就要欠下巨额债务。那时朝廷的财赋命脉完全控制在别人手上，天子和朝廷很快便会失去威仪，权柄更是倍受打击和掣肘，新政显然很难维持下去。今年朝廷为了缓解财赋危机，已经增收赋税了，但杯水车薪，无济于事。如果明年继续增赋，强征暴敛之风会迅速席卷州郡并愈演愈烈。百姓穷苦不堪，动荡暴乱的日子也就不远了。

长公主双手抱头，一筹莫展。天下要统一，要重新恢复安宁，就要打仗。在废墟上重建大汉，让社稷重新富强起来，就要坚固以农为本的根基。而要想实现这一切，就要钱，要财赋，要源源不断的巨量财赋。财赋不足，就要想办法开源节流，就要修改国策，重修制度。

“怎么会这样？朝廷财赋的亏空怎么会飞速增加？前些年我们是怎么过来的？中原大战，我们动用了几十万兵力，打了好几年，朝廷不也撑过来了吗？”

“土地，是土地帮助朝廷度过了最艰难的时期。”李玮说道，“当年我们在北疆的时候，我们也大量赊借，但我们只要收复了州郡，就可以用收复的土地、盐铁的开采经营权和减免赋税徭役来偿还债务。另外我们为了减少朝廷开支，实施了一系列新制，比如官吏的俸禄由各府衙的职分田提供，采用兵户制后士卒的军饷和抚恤也由兵户家的田地提供等等……这些办法实施之初，的确大有成效，但随着朝廷收复的州郡越来越多，开支也急骤增大。比如我们打中原大战，军队渡过黄河就行了，前后不过一千多里，但打西疆，军队就要远征三千多里，军资消耗的增加不是倍数，而是翻番的倍数。同理，其它开销也是这样。”

“朝廷开支增大，赊贷就大，而王公贵族、门阀世家和商贾富豪们因为拥有的土地越来越多，因为手中掌握的盐铁开采经营权越来越多，因为军队远征、重建城池等所需的物资以及贩运量越来越大，他们积累的财富也就越来越惊人，也就有了更多的钱财赊贷给朝廷。而朝廷的偿还能力呢？暂时失去了。因为朝廷要打西疆，打北疆，打遥远