很明确。

他是要将燕云十六州最为重要的三大洲，燕京、云州与蓟州全都牢牢的掌控在自己手里，并且以这三地为中心，向四面辐射，加之各大都督治下的各大洲，全力发展燕云，将燕云打造成铁板一块。

当然，这其中有很多刺史的人选只是临时受命，并不能长期担任刺史之位，他们的才学不够，大多数皆是出身草莽，只不过是为了完成武大的大计划而已，尔后等燕云局势稳定，势必还会逐步有变迁。

就在各大州府进行大变革的时候，武大在云州城城主府内，接见了当初曾经落草为寇的府兵刘大胆儿。