抛开原有的官僚体系，新建一个管理海贸的体系。

　　这个新的海贸体系，将以登莱、天津、开原、旅顺、东江及朝鲜开城六个港口为核心，分别设立贸易区。

　　凡往来船只，都停靠在贸易区交易。

　　这样所有往来船只须缴纳进出口税，交易则缴纳交易税。

　　如此，朝廷获其税，百姓获其利，而不至于被少数人勾结一起，上下其手，尽得其利，而害归朝廷。

　　一旦试点成功，张顺就会进一步将其推广全国，彻底完善掌控由中国至朝鲜、日本乃至南洋整个航线。

　　然后才能进一步拓展海洋，引导着这个古老而又强大的国家，加入到大海航时代，与欧洲霸主角逐于海洋。