岁饥，先发仓廪赈贷，然后具奏。永乐年间，也是‘先赈而后奏闻可也’，而后洪熙、宣德年间皆是先赈后奏。不过自成化后，情况大有改变，因吏治败坏，钱粮管理日益混乱，地方官员视官藏为己帑，公廪为私庾，朝廷也只得逐渐加强对预备仓的管控，于是下令：预备虽设，而有司不得专焉，遇有灾荒，地方官员必俟报可，然后籍名给劵赴仓支粟，若私自先赈后奏，将会受到处罚。”

　　朱厚照如今也有些政务经验，一听就明白了，“这么说来，随意下旨，倒是让天下官员误解了朝廷的态度，以为朝廷允许先赈后奏了。这样的话，就算是还有粮食的预备仓很快也会空掉。”

　　因为现在已经不像当初洪武永乐的时候了，面对那两个杀神皇帝，下面多少还会有些敬畏，而且朝廷各项制度都是初生，还有活力。现在要是开个小口，估计马上官员就将那些粮食其生吞活剥了。

　　“陛下所言不错。”

　　“那便照李阁老所奏吧，不过也不要加什么特设了，否则的话，江西是特设，为何山东、河南不能特设？倒不如分阶段拨款，先准许顾佐支取二十万两白银，如果不足，让他和左都御史张敷华联名上奏，到时内阁与朕再行拨银。”

　　李东阳微微愣神，他倒是没想到竟然说服了皇帝，按照他的性格，碰上这些弊端，很容易就会发火。

　　“臣，谨遵圣旨。”

　　“对了，李阁老，关于南直隶无粮这事儿，你怎么看？”

　　李东阳奏称：“南直隶的苏松地区是江南富庶之地，无论如何也不应陷入无粮之境地。臣以为，应当清查钱粮去处，惩处涉及有司及其官员。”

　　朱厚照倒笑了，“以往都是朕手段激烈，这次怎么朕还没说话，李阁老先动了火气？”

　　“天下有公道，朝廷有法度。有违公道法度而不惩处，自古都没有这样的道理。”

　　“但朕，这次想放过南直隶。”

　　李东阳心中大惊，“陛下，不欲处理？”

　　“若说想不想，那肯定是想。但是却不能，如果南直隶因预备仓之事而掀起大案，那么大明剩余各个省份，又当如何？”这事儿朱厚照用屁股想都知道，“想来地方的各级官员一定会争先恐后的筹集粮食填满预备仓。如此一来，市场上的粮食需求大涨，粮价必然也跟着大涨，我大明万兆生民，有多少受得了粮价上涨的？”

　　李东阳微微的点头，的确是这样。

　　朱厚照叹气说：“如果仅是这样，倒也罢了。关键在于，官员筹粮必定不会按规矩办事，还算有些良心的就低价购买，丧尽天良的干脆就强征民粮，如此一来，预备仓是填满了，但百姓却穷了。搞不好刚搬进去就又得拿出来赈济灾民，这不是本末倒置、南辕北辙吗？朕不瞒你，朕已经派了锦衣卫去了解详情，不过朕只是想证实地方的实际情况，好做到心中有数。”

　　李东阳想到刘健的话，看来他们都误会了皇帝，皇帝自有思量，且不是他们能够揣度的。

　　这位老臣此刻是心服了，所以行了个正式的叩拜大礼，“大明能有陛下一般的明君，实是大明之福，天下之福，万民之福！”

　　“这些话真都听腻了，李阁老便不要讲这些场面话。朕所做的无非就是那句话，治大国若烹小鲜。”

　　“会说的人多，会做的人少。陛下年方十五，便有如此天纵之资，大明又出一圣君矣！”

　　朱厚照沉吟了一番，“那么那个国策呢？李阁老又如何看？”

　　“陛下是指复套？”

　　“不错。”

　　“陛下，恕臣直言。陛下新君登基，朝中人人仰望，乞盼陛下能够垂拱而治、与民休息，以数年之功励精图治，如此天下大治，万民称颂。但陛下甫一登基，便用兵西北，如今更欲将复套定为国策。臣斗胆，这不是给人以穷兵黩武之感吗？”

　　“李阁老，慎言！”边上，刘瑾听了都害怕。

　　但朱厚照转头撇了他一眼，“李阁老是稳重之人，不是狂悖之徒。一两句真话，朕听得了，大明也听得了，何需你多言？”

　　刘瑾心中大骇，“奴婢万死，陛下恕罪！”

　　看司礼监掌印太监如此，李东阳心中有一种自我羞愧般的欣喜，他不想这样，但他确实这样。大明几代皇帝重用宦官，导致内臣横行。

　　至弘治正德，连续两代帝王皆有意限制宦官的胡作非为，如此明君，他怎么能想刘健那样，就此离去呢？

　　“李阁老，朕有几句肺腑之言，你且听听如何？”

　　“臣惶恐，请陛下示下！”

　　“朕便不说鞑靼与大明的形势以及边患日趋严重之势。你们都关心钱粮，那么朕就谈钱粮。朝廷沿着北方长城，养兵百万，耗资多少，李阁老算过这笔账没有？太祖皇帝说养兵百万，不费一钱，可朕做不到。若能复套，则朝廷可得良田百万亩，那里的田没有被宗室、勋贵和各级官员所侵占，朕不必大开杀戒，养兵之粮便有了出处。且朝廷还能在此练得精兵，养得骏马，并将鞑靼人的驱赶至阴山之北，如此关中无忧，安全了，也才能专心事生产，这又是多少钱粮？”

　　“陛下所言也是正理，臣只担心，复套所耗惊人，万一再不成，那我大明立时便天下大乱了。”

　　“那么清查军屯，大明会不会乱？”

　　安化王之乱，就是这么来的。

　　李东阳难以回话，但他听出来这些话的确算皇帝的肺腑之言。

　　“臣只愿陛下勿要心急，若能徐徐图之