制的耒耜耕作。

不是百姓不想用牛耕，而是因为耕牛数量稀少，价格昂贵，普通人家根本无力负担。

因此，当他们看到太子扶苏为了减轻百姓负担，特意从西戎、北狄征调耕牛，准备发放给百姓使用时，各地百姓也都希望始皇帝能采取同样的举措。

至于西戎、北狄是否愿意进贡耕牛，百姓们反倒不担心。

他们有几十万大军吗？

大秦想要的东西，他们敢不给？

当初六国也曾试图抗拒秦国统一，结果如何？

若西戎、北狄真敢违逆大秦，届时只要始皇帝一声令下，出兵“索牛”，百姓们也愿意自备甲胄，踊跃参军随征。

更何况，自从上次天幕出现以来，一向高高在上的始皇帝，似乎也开始关注起了普通百姓的生活疾苦。

不仅派官吏出面安抚，还承诺会改善民生，让大家的日子越过越好。

因此，各地百姓，尤其是关中一带的秦人，胆子也壮了不少，时常去找地方官，把各种想法和建议提出来，请他们代为呈报给皇帝。

对此，地方官们也只能无奈接受，毕竟圣意难违，百姓热情也难以推拒。

首先，若是仅有一两位平民百姓前来申诉，他们倒是可以装作没听见、没看见，也就不用上奏了。

但若是一大群百姓前来陈情，那他们就算再想回避，也得做个样子出来，至少表面上要应付过去。

毕竟，万一激起民愤，后果也不好收拾。

最近始皇陛下格外注重民意，甚至还特意派遣几位皇子、公主巡游各地，去慰问孤寡老人，体察民情。

其次，之前始皇也明确交代过，要各地官吏注意收集百姓的意见。

对于那些百姓反映强烈的事情，务必要记录在案，并及时呈报到咸阳。

因此，对于百姓希望获得耕牛的诉求，他们也老老实实地写了下来，打算之后正式上奏，交由始皇与朝中重臣斟酌处理。

此时，咸阳城内，秦始皇嬴政望着天幕，忽然开口道：

“秦国如今一统天下，如此盛事，四夷怎能不献上贺礼，以表敬意！”

“传朕旨意，四夷必须进贡百万头牛羊！”

“若不奉诏，便派我大秦锐士前去取之！”

当年太子扶苏尚且年幼，只能在西戎与北狄之间挑拣牛羊。

但如今他是始皇，岂止西戎北狄，便是东夷、南蛮的牛羊，他也统统要了！

以前未曾留意四夷的牛羊对于百姓有如此大的用处，也就罢了。

如今既然明白其中价值，若四夷不肯以百万牛羊作为贺礼，那便休想在大秦周围安享太平。

须知，未统一之时，大秦的势力仅限于西戎、北狄一带。

可如今，东夷、南蛮也都在大秦掌控之下。

所谓掌控，便是若有一日大秦不悦，便可挥军前往讨伐！

更关键的是，如今的大秦，确实拥有让四夷寝食难安的军力。

眼下刚灭六国，正是一国军威最盛之时。

更何况，自上次天幕事件之后，太子扶苏曾指出军功爵制度的弊端。

不少老秦人担心以后没了立功受爵的机会，心中早已不安。

若此时有哪个部族胆敢拒不上贡，那正好给大秦出兵的理由。

待战事结束，便可用战功赏赐安抚这些忧虑军功爵制将被废除的老秦人。

左丞相隗状、右丞相王绾等文武百官听闻诏令，皆低头应命：

“遵陛下旨意！”