规训练，但蒙恬将军留下的二十万甲胄，足够武装他们。

他忽然压低声音，至于王离......

殿外突然传来更夫悠长的梆子声，惊起檐下宿鸦。

赵高的话被打断，却见他从袖中取出半块虎符，与扶苏案头的另半块严丝合缝：

此乃当年蒙恬将军留下的九原军符，老臣擅自做主，将其中三分之一兵权调归章邯。

扶苏猛然站起，腰间玉佩撞击青铜剑发出清越鸣响。烛火在他眉间投下阴影，映得赵高丹凤眼愈发深邃。

这是他第一次意识到，这个看似阴鸷的宦官，手中竟握着如此多的秘密。

监国不必疑虑。

赵高将虎符推回案头，指尖在二字上停留片刻，老臣唯有一愿——

他忽然剧烈咳嗽起来，暗红血沫溅在帛书上，晕染开点点红梅，待平定关东之日，能为先帝陵寝再添一抔新土。

扶苏看着赵高佝偻的背影，忽然想起父皇卸任前的话：

赵高可任事，然其心难测。

此刻烛火将赵高的影子投在殿柱上，那影子时而佝偻如老朽，时而伸展如蛟龙，变幻莫测。

“还有一事，”赵高话锋一转，“臣请监国下诏，赐封刘邦为淮阴侯，食邑淮阴。”

“刘邦？”

扶苏对这个名字有些印象，似乎是芒砀山一带起来的一股小势力头领，后来接受了招抚，被委任为地方官吏，表现还算勤勉，但也并无特别显赫之功。

“据朕所知，此人归顺后，虽无过错，却也只率部剿灭了些许不成气候的流寇山匪，斩杀些许士卒，如此军功，便封侯爵，是否赏赐过厚？恐难服众。”

赵高微微一笑，解释道：“监国，封赏刘邦，其意不在其现有军功之大小。此举有三层深意。”

“其一，千金买马骨。刘邦出身微贱，曾为亭长，后迫于形势落草，如今诚心归顺，并有力绩。

厚赏于他，是向天下所有尚在观望、或已有意归顺的叛军首领、地方豪强示以范例：

只要诚心为秦效力，无论出身，无论过往，监国皆能不吝爵赏，量才录用。此乃瓦解叛军人心之上策。”

“其二，立考核，明赏罚。借封赏刘邦之机，可正式颁布官员考核升迁之制

。明确各级官吏，无论文武，其政绩（如赋税、治安、垦田）、军功，皆按制考核，优异者，不仅能得爵位，更能获实职升迁。

如此，可激励官员尽职，亦可防止官员或因循守旧，或急功近利，滋生诸多弊政。

刘邦，便是这新制推行的第一个标杆。”

“其三，”赵高声音压低了些，“亦可稍稍平衡军方之势。

刘邦非军功贵族核心圈层之人，其得封侯，虽会引起一些议论，但也无形中告诉王离等人，封爵之路，并非只有他们那一条。这于监国驾驭群臣，并非坏事。”

扶苏听完，豁然开朗。赵高之谋，果然老辣，一个封赏背后，竟藏着如此多的考量。

这已不仅仅是军事策略，更是深层的政治布局和制度构建。

“丞相深谋远虑，朕不及也。”扶苏由衷叹道

，“便依丞相所奏，诏封刘邦为淮阴侯，并着丞相府会同相关官署，尽快拟定官员考核升迁细则，颁行天下。”

“臣，领旨。”赵高躬身，嘴角那一丝若有若无的笑意，更深了。