义的词语称呼中国的内在原因。

面对日本人的胡搅蛮缠。梁敦彦显得不卑不亢：“中华者，系中国自古以来自称谓。中华二字，顾名思义，系华国之中，华国之中为中国，华国之边缘自古为夷狄，日本一贯号称不属华国。何必计较夷狄？倘若贵国计较夷狄，是不是要先承认贵国首先为华国之一部分呢？”

伊集院的牙齿咬得嘎嘎响，却又无法反驳，只能再冒出一句：“贵国遽改国号，未与友邦协商，太过匪夷所思。”

“5000年来，鄙国改朝换代不知凡先商量了地？”梁敦彦强压住火气。“美利坚原为英国殖民地。后来独立，不知是否与贵国事先商议？”

“日支两国文化相近、唇齿相依，彼此关系特殊。与他国关系自然不可同日而语。”

“那么，朝鲜与鄙国文化相近、领土相接，彼此关系自古特殊，与他国关系同样不可等闲视之，日韩合并之举贵国倒是事先并未照会鄙国……”梁敦彦反唇相讥，讽刺日本吞并朝鲜。

这是注定没有结果地交涉，伊集院只能悻悻然归去。

有了第一天地热闹与经验，随后几天对其余各项御案的讨论进入了愈发激烈的过程。

第三号御案系政府官员任职年限，梁启超指出，中国官员自古以来除非出现不能胜任本职或者本人告老还乡的情况，任期一律终身――但这显然有悖于天伦之道，按照皇帝的旨意，应该仿行宪政国家实行退休制度，按照官员品秩的不同设立相应退休年限。

“正一品者，年满70退休；从一品、正二品者，年满65休；从二品、正三品、从三品者，年满60退休；正四品至从七品者年55休；正八品以下年满50退休。”当然，退休年龄的规定虽然是一刀切地，但同样允许例外，“若总理、协理和各部大臣以该员年富力强，职责重要，报请圣上同意后容许递延，递延一次不超过2，每人递延不得超过2，，据。”

对这个制度的规定，虽然出乎各位重臣

，但正如皇帝所料想地那样――任何一个大臣即便心满，也不愿意给皇帝留下人老犹恋栈的不良影响。更何况这个退休年龄的制定基本符合帝国职官的任职情况，以往确实有一部分重臣过了70在职场拼杀，但无论精力也好、能力也罢，都极大地衰退下来、于事无补，何必自讨没趣。

对资政院议员而言，这番任职年龄的限制只针对政府官员，议员任期却可终身，这便给他们提供了一种优越感，虽然也有人提出要辩护一番，但主流意见特别是新锐派对年老之人把持朝政地固有症结早已种下，提议表决自然是极力赞同。

与退休制度相辅相成地是年金制度，杨度朗声说道：“官员年老致仕，除皇上钦赐优容外，别无他物，以至于生活困难，不得不仰仗积蓄，部分官员贪污腐化固然有其道德不检点之因素，但为身后事考虑、为子孙事考虑亦是重要原因。皇上一贯体恤臣下，先既已仿效西洋各国设立退休制度，则养老金制度亦一并遵照执行。”

按照议案的提议，官员俸禄被分为级俸和职俸两部分，级别即与官员品秩相对应的俸禄，品秩一经确定，除非变动，终身不易――退休后地大臣依旧保留品秩，职俸与职务密切相关，因职务不同而俸禄不同。官员在职期间，这两俸一并发放，构成官俸，官员退休之后，依然按照其退休前最高级别发放级俸，以作维持。

当然，一旦涉及到发放养老年金，就有一个资金如何筹集的难题。皇帝也提出了针对性的解决方案：“现有官员自维新三年起，一律按照本人官俸之十分之一提留年金，以备退休后发放。每逢官员退休，则对其进行勘察，若无渎职、违法、贪赃情节，则发放养老年金，先从本人提留年金部分提取发放，提取完毕后，由职官部从国家财政中提取发放直至官员过世，若该员不幸提前过世而本人提留年金部分仍未提完，则将剩余部分一次性发放家属，充作抚恤。

个人提留年金部分予以计息，按年息5计算，由财政部会同职官部统一建档、结算，每年岁末核对。年金制度从维新三年7月起执行，以前从未缴纳过个人提留部分的官员若退休，则视作缴足，由朝廷统一发放。

除此之外，杨度还着重指出，皇帝认为目前官员俸禄太低，各种非俸收入太多、太杂，有茫然不知所措之感。今后官俸体制改革将要大幅度提高官俸收入，减少俸禄之外的其余收入，“务必使贪官无所遁形，使清官不至于为生计发愁。”

皇帝明确指出，资政院议员任职期间即为帝国服务，国家同样要发给年俸以资使用。

端的是皇恩浩荡，这份御案的提出博得了全场阵阵热烈的掌声，几乎无一人表示反对，最后的投票结果也显示了这一点，186票全票赞同通过。

当然，财政大臣载泽的脸是铁青的，这意味着财政部想要平衡预算，控制财政赤字的难度又加大了，偏他有不敢冒天下之大不韪，与全体官员、议员对抗，个中滋味只有自己体会罢了。

一路有惊无险，经过近5的讨论，前面8项御案均获得了第6，一，一，《中华帝国宪法草案》。

这份草案是在数年前通过的《钦定宪法大纲》上修改而来，历经2多的风雨，可谓数易其稿，