中国战场上吃了亏，不捞回来一点是决计不肯善罢甘休的。在收到神尾的告急电报以后，大本营快速做出决策：第一、关东军、朝鲜驻屯军紧急动员，压迫满洲，迫使支那方面让步；第二、紧急动员三个师团，其中有一个由海军抓紧运输派往青岛方面，用于支援神尾师团，具体番号由陆军省指定；第三、通过外相和英国方面联系。要求中国方面立即停止一切针对日本的军事行动，否则就要承担最严厉的后果……

决策制定往往是最为快速的，但效果却并不那么容易得到。首先，关东军和朝鲜军都是驻屯部队，兵力部署比较分散的，要想把他们集结起来发挥野战优势根本就不是一件易事；其次，由于在日俄战争以来不曾面临战争的威胁，日本国内各师团无论编制也好，装备也罢，都保持着不满员的状态。每个常备师团均只有一部分基干兵力在编，为了应付青岛战事。已经紧急动员了第18师团并抽调了大批基干兵力，要想临时动员三个师团，可谓难上加难，士兵毕竟不是泥捏成的，聚合起来有个过程；最后，虽然青岛沿岸距离日本本土都比较近，但毕竟隔着茫茫大海，海军方面经过框算，如果满打满算用足运输力量，至少需要7天才能把一个完整地师团运到山东。当然如果抽调民用船只协助的话会加快这一进程，可是那样一来就意味着经济秩序的大紊乱，打中国都需要民用船只出动，皇军的脸面和尊严往哪里搁？

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虽然大本营以最高的效率通过了支援提案。山本紧锁的眉头还是没能舒缓开来，作为首相，他要考虑的问题和处理的困难更多。比如：抽调朝鲜军从军事上说是一步要棋。但却不是一步政治上的好棋――把朝鲜的兵抽调光了，朝鲜地治安怎么维持？要知道日韩合并才过去了几年而已，朝鲜义军和游击队一直在反抗，军事高压一旦撤走，朝鲜乱套了怎么向天皇交代？

又比如，陆军特别是长州派过去一直嚷嚷用四个师团解决中国问题，这次支援提案中的兵力已达到了四个，但再也不见陆相地豪言壮语，山本本来就对“四个师团论”将信将疑，现在的局势就更加难以令人放心，增援三个师团的部队，真的够了么？还有，前次为山东战事批准了2600万预算，到现在已经所剩无几..舰的替换费和维护费，已经大大突破了预算的框架，如果再要大规模地增援，需要增加多少预算？

山本本人没有框算过，但他认为至少还要追加8000以上，藏相那里怎么交代过去？国会能同意么？国会即便同