总办的地位高于其他各处处长。因此，工部局总办实际上就是公共租界最高行政长官，只不过他是由董事局任命的。

工部局除了总办处之外，还有其他职能机构，例如：警务处、火政处（负责公共租界和法租界的一切消防）、财务处、工务处、卫生处、法律处、地产委员会、乐队、图书馆、验看公所等诸多部门。

禄士是总办，是工部局实际上的各机构最高行政领导人，今晚发生的事情事出突然，没有任何征兆，而且他的主要精力都花在了市政上，对治安上的事情管得不多，因此也没有什么好说的，不过现在总董把枪口对准了他，他只能再次分散火力，将矛头对准警务处督察长布鲁斯。

“布鲁斯督察长，你是负责租界各地治安的督察长，你来为总领事大人、总董和诸位董事解释一下吧！”

布鲁斯见禄士总办将皮球踢到了他这里，顿时浑身冷汗直流，这件事情可以说他是直接负责人，毕竟这是刑事治安事件，而且被袭击的对象还是英军士兵和英国籍探目以及印度籍巡捕，现场造成了八人被枪杀。

在众目睽睽之下，布鲁斯不得不站起来，“总领事阁下、总董和诸位董事、总办先生，刚才我也在公园内，等我赶到公园门口的时候，歹徒已经逃走，我在公园门口发现了一个奇怪的现象，除了两名被杀的英国士兵之外，公园门口墙壁上悬挂的‘华人与狗不得入内’的木牌子被重击击碎了，木屑散落在地上，我检查了公园门口两名被杀的英国士兵的尸体，他们其中一人的脾脏部位被重击致死，另一名士兵的颈椎被重击断裂而死，这两个部位都是致命的部位，他们是没有任何反抗的被杀死的，由此可见，凶手的身手十分厉害，公园围墙旁边马路上被击毙四名士兵、一名探目和一名印度籍巡捕都是被枪击击中头部而死，可见凶手不仅身手高强，更可怕的是他的枪法了得，在被如此多士兵追击的情况下，他依然可以做到枪枪命中，这不仅说明凶手枪法如神，而且心理素质极为强悍，在此之前，我们警务处侦探股事先没有收到任何消息，综合以上线索，可以推断出，凶手应该是因为看见了公园门口墙壁上挂着的那块‘华人与狗不得入内’的牌子才突然暴起杀人的，这是一件突然发生的事件，我怀疑此人有极大的可能是华人，而且是华人当中的爱国份子，是极端的民族主义者，因为一般华人不会怎么干，从这一点来看，此人是革命党的可能性很大！

不论如何，不论凶手是处于何种目的，都严重破坏了公共租界的治安，同时也挑衅了大英帝国的尊