设法，开展借款活动。据《沪军都督府收支总表》统计，半年时间内，借款银总额达163万余两，在沪军都督府的收入类别中，除公款一项外，位居首位。

陈英士采取的上述财政措施是“一时救急之计”。中华银行所发行的公债票和军用票由于没有后备资金，成了“空头支票”，杯水车薪。实际没有能解决问题。

声势浩大的募捐活动由于缺乏严格规范的组织与管理，出现了各种各样的问题，至1912年2月21日不得不宣告结束。

临时政府决定由马博阳组织专案组调查陶成璋一案，在政令下达之后，马博阳当即从上海军政府警察局抽到精干人员组成专案组调查此案，此时正在调查中，暂且不提。

这天萧震雷趁着临时政府高层官员都在，就向孙文说起了军费不足，城外各地军队无法返回原籍的问题。

“大总统。让那些从各地赶来的军队一直驻扎在城内外也不是办法，我听说现在陆军部就每天给他们一点点粮食，还不能吃饱，这样下去迟早要出事。您看是不是想办法筹措一笔军费将他们都遣散？”

孙文将萧震雷问起这件事情，也不好不做回答，他扭头看了看在场的临时政府的高层官员们道：“既然寰宇说起这件事情。那我们今天就议一议，诸位看此事要怎么解决？”

财政总长陈锦涛道：“此事的关键就在于政府没有钱。我的财政部的库房已经饿死很多老鼠了，如果有钱。直接给他们分发一笔遣散费，让他们自行回原籍就好了，现在就是要想办法弄钱啊，没钱什么都干不了！”

在坐的官员们听了之后一个个默不出声，谁都知道筹款可不是一件好差事，临时政府刚刚成立，总不能派兵去抢吧？向商民们募捐的事情不可能一直进行下去，要知道政府向百姓募捐这种事情可是从来没有过，陈琪美在上海滩搞一搞那是被逼得没办法了，在这里，绝对不行。

陈琪美见其他人都没有什么办法，他想了想很快想到了一个主意，说道：“大总统，我倒是有一个办法能筹到一笔钱，就是不知道可行还是不可行！”

“有什么办法只管说出来，行不的行得通我们商量之后才知道！”孙文摆了摆手说道。

“是，大总统！”陈琪美站起来道：“之前有日本的朋友向我提起过，说他们可以为我们革命军政府提供贷款，不过要以轮船招商局做抵押，我琢磨着这事应该可行，我们只是以轮船招商局做抵押，由政府偿还贷款和利息，并不是出让轮船招商局！”

陈琪美刚刚说完，萧震雷眉头一皱，怎么又他吗的牵扯出日本人来了？脑子里转了