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兵部、吏部立刻忙碌起来,开始重新绘制天下的军事行政区划图,拟定各都督府的等级、编制和首任人选名单。这是一个庞大的系统工程,标志着唐朝国家军事管理制度化建设的全面启动。
在地方层面,反应各不相同。在江淮、山东等刚刚平定的地区,新任大都督(如李孝恭很可能在平叛后转为扬州大都督)的设立,意味着军事占领状态结束,常态防务体系开始建立。
而在幽州、并州这样的边塞和传统重镇,如罗艺等人接到改授“幽州大都督”、“并州大都督”的制书时,心情必然复杂。他们失去了“大总管”那种极具弹性和自主空间的战时名号,被纳入了一个更为规范、更受中央制约的体系。但朝廷同时给予的厚赏、尊荣以及“国之藩屏”的定位,又使其难以公开反对。这正体现了李渊父子“软硬兼施”的政治手腕。
“大都督府”制度的建立,如同为大唐帝国这台刚刚结束高速战争运转的机器,安装上了一套更为精密、强调中央调控的常设传动系统。它试图在保持必要地方军事效能的同时,将缰绳牢牢握在中央手中。这一制度,将在未来百余年里深刻影响唐朝的国运,其成功与局限,亦在此时埋下伏笔。当猷州的捷报最终与这道改制诏书先后呈于御前时,李渊知道,他的帝国,在血火与文墨交织中,正一步步走向真正的“统一”。
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