部族制。晋阳周边的晋中平原为晋王属地，除此之外的其余地盘和百姓分给各大军头，各大军头以此类推，同样将地盘和百姓分给下面的小军头。以大将周德威为例，他的地盘就在云州，吐谷浑人叛乱的时候，他是最着急的，也是平叛最积极的。

河东节度府每年征收各大军头属地收成的三成，统一集中到节度府使用，剩下的留给各军头，供其养军所用。节度府征得的收成一部分用来打造军甲器械，一部分储备下来，作战时发放各军拔赏、功赏、劳赏等等。这种征收是非常严格的，上下一视同仁，就连晋王李克用本人的属地，也要上缴节度府。

整个河东的七十三万百姓就这么被一层层分封了下去，所有大小军头对待百姓的方式都一样，拿来当军户使用。百姓的出产全部上缴军头，百姓的衣食住行所需物资则由军头分配。

李诚中入主幽州以后，军事参谋书调查统计局的一项重要职责就是了解天下各主要藩镇的运行体制。河东是卢龙没有协议的默契盟友，往来河东的卢龙商贾极多，调查统计局对河东体制的了解也最详细。当李诚中接到调查统计局对河东的分析报告时，曾经苦笑着叹道，晋王搞的这一套，究竟是奴隶制还是军事共产制？

就听张承业道：“至今年七月，河东节度府支粮七万石用于打造军甲、十八万石用于支应云、代以北吐谷浑、党项、回鹘各部，各族以牛羊回馈，这些粮食也算没有白费……十九万石用于征发各州民夫、官吏军将职俸七万石

以上，便已将咱们自收的粮食耗尽，仅余不到二十一万石！

下面说说军士。黑鸦军、衙内军、蕃汉军总计六万出头，其中骑军七千，至今年七月。共计耗靡粮豆三十九万石，食羊两万九千只，缺口计有十八万石粮、近万只羊，这部分军粮从哪里来的？不瞒各位，来自卢龙，是燕王送来的。

去年五月起，至今年七月间，一共十四个月，卢龙节度府共支应咱们河东各类粮食二十万石、活羊一万只、盐三百车……诸位，没有这些粮食。咱家实在不知该如何撑过这一年。此外，卢龙还援应了咱们箭矢三万、横刀两千柄，枪四千杆，各色盾牌过千，各色甲具数百领……

今年三月间，阳五将军想率马厢追击撤退的朱友宁，被王爷否了，不是王爷不想追击，实在是军粮不敷使用。两千马队需要多少粮食？送粮的民夫又要耗靡几许？阳五将军可以算一算。咱们追不起啊！”

阳五是周德威的小字，周德威最喜身先士卒，单挑斗将，河东军中都亲切的以小字称呼他