这人知耻而后勇，现在已经是元神境后期，靠着皇帝信任与修为境界，参知政事的职位也得以保全，他自然是要保全童京的，这也是皇帝的意思：

　　“臣建议派人去汴梁彻查此事，还童大人一个清白！”

　　御案后的皇帝不动声色，听罢孔严华的话，似乎显得很犹豫，转头问徐明朗：“宰相以为如何？”

　　徐明朗目不斜视道：“过万河匪流民祸乱乡里，导致百余人死亡，此事确凿，多名汴梁府官员联名上书，揭发童京处置流民不当、收受贿赂的罪行，也有实证。

　　“现在此事闹得沸沸扬扬，不仅在汴梁传开，引发民怨沸腾，在燕平也是闹得人尽皆知，若说童京是完全清白，只怕臣民不服，难以平息舆论。”

　　宋治默然片刻。

　　他知道徐明朗说的是事实，既然徐明朗在这件事上，没法偏袒太多站在他这边，那也就说明民情民愤确实不好平息了，他若是执意保全童京，只怕会因小失大。

　　只是汴梁府的事，怎么会这么快在燕平都闹得众所周知，就值得深思。

　　“说到底，还是这些年流民增加的过快，童京没有处置周全。”宋治做出一副寻思的模样，“现在天下流民这么多，各地兵源都受到极大影响，诸位有什么好的解决之法没有？”

　　孔严华见皇帝将话题岔开，就知道皇帝这是要借童京的事做文章，变害为利！

　　汴梁府流民的事情闹得这么大，今日会出现张京，明日就可能出现李京，为了稳固皇朝的统治秩序，必须要寻求解决流民的法子。虽然明眼人都知道土地兼并是导致流民产生的根源，但皇帝不可能断绝土地兼并，这就必须另寻他途。

　　作为皇帝心腹，孔严华当然知道宋治追求的是什么，当即出声道：

　　“流民祸乱乡里，已经不可不重视，但要妥善安置流民，也不是简单之事。臣认为，既然军中现在兵源缺乏，府兵制已经难以维持，不如改府兵制为募兵制！

　　“让各地主官招募流民青壮入伍，并且不再轮替，这样就能给他们一份生计，免得他们作乱，还能解决皇朝兵源不足的问题，可谓一举两得！”

　　听罢这话，皇帝眼前一亮，好像打开了新世界的大门，忙让孔严华详细解释。赵玄极则是脸色大变，惊怒交加的看向孔严华，就差没当场直接喝斥对方闭嘴！

　　孔严华接着说，现在府兵制很难维持，很多地方都陷入了抓壮丁的困境；且因为各军都在延长府兵服役时间，导致各军逃兵日益增多，汴梁府军营里已经只有不到半数兵丁，如此情况，军队战力所剩无几。

　　而实行募兵制，就能解决这个问题，让自耕农可以安心耕作，有利于百姓安居乐于与皇朝的长治久安。

　　至于如何实行募兵制，孔严华建议增设“节度使”这个官职！

　　因为招募流民后，要妥善安置他们，除了给予粮饷之外，还得安置他们的家属，所以领兵的“节度使”必须拥有军政大权，既要能独立招募、训练将士，也要有屯田，调集地方粮饷的权力。

　　总而言之，“节度使”的军队，不能都由朝廷养着，这对朝廷负担太大，得让他们就地取食，一地财税养活一地的军队。

　　孔严华这番话，就是赵玄极脸色大变的原因！

　　他很清楚，一旦皇朝实行募兵制，现存的府兵制就会消失，过上一些年，无论雁门军还是别的军队，都没有新到的兵丁轮替，那老卒服役时间到了离开军营后，雁门军就没人了！

　　长此以往，天下军队将完全属于“节度使”！

　　而皇帝任用的“节度使”必然大部分都是寒门官员，大齐将门世家不用多久，就会名存实亡，乃至彻底失去权位！

　　“臣反对实行募兵制！”在孔严华话说完后，赵玄极立即上前一步，神色肃杀的表明立场，“府兵制是皇朝根基，多年来战功赫赫，岂能轻废！”

　　不等皇帝表态，孔严华针锋相对道：“府兵制兵源已经无法保证，为了确保皇朝军队战力，实行募兵制是大势所趋，大都督为何对各地军队的现状视而不见？”

　　“荒唐！只要天下没有那么多流民，均田制不被破坏，府兵制怎么会无法维持？！”赵玄极大怒。

　　两人就此争论起来。

　　末了，童京与这回的汴梁之案，已经成了无足轻重的存在。

　　最终皇帝做出了决定：“府兵制是皇朝根基，不能轻动，但募兵制不失为解决现存问题的办法，既然如此，那就先试试，看看效果如何。

　　“问题是从汴梁引发的，那就先在汴梁增设一名‘团练使’，不必拥有军政大权，专门招募流民青壮，训练将士即可，给予两万兵额。”

　　赵玄极不想开这个口子，但他又确实没有解决府兵制现存困境与流民的法子，张了张嘴，最后还是没法继续反对。

　　“那童京......”徐明朗开口询问。

　　“严惩！”皇帝丢下这两个字。

　　不严惩童京没能妥善处理流民的罪责，如何突显施行募兵制的必要性？

　　......

　　在汴梁增设团练使，招募流民建立新军的消息，很快就被赵宁得知。

　　“流民产生的根源是土地兼并，陛下不抑制土地兼并也就罢了，为何还要增设什么团练使？”扈红练对这个消息很不解。

　　赵宁坐在案桌后，稳如泰山，淡淡道：“财富兼并、土地兼并是大势，一方面不可扭转，另一方面皇帝本身就要扶持寒门势力，而实行募兵制，不仅能暂时