分类，但购买分类垃圾桶、密封袋等工具需要花钱，让他们望而却步。

“一个分类垃圾桶要几十块，密封袋一卷也要十几块，对于我们低收入家庭来说，也是一笔不小的开支。”西部新兴城的安置社区居民刘女士说。

2. 商户端：“环保投入太高，赚不到钱”

云港市老城区的餐馆老板们，大多不愿意安装高效的油烟净化设施。“一套高效的油烟净化设备要两三万，我们小餐馆一个月利润才几千块，根本买不起。”

一家小餐馆的老板说，“即使买了，每个月还要花几百块电费，清洗一次也要几百块，成本太高了。”

烧烤摊老板的压力更大。“换成电烤炉，一套设备要一万多，而且电烤的味道不如炭火，客人会减少，生意就没法做了。”

滨江社区的烧烤摊老板说，“我们也想环保，可环保了就赚不到钱，总不能让我们喝西北风吧？”

3. 政府端：“治理资金不足，难以为继”

除了居民和商户，政府在环境治理上也面临成本压力。云港市老城区的环境治理，需要改造油烟管道、建设垃圾分类设施、修复绿地灌溉系统等，预计需要投入上千万元。

“我们区财政紧张，每年用于环境治理的资金只有几百万，根本不够用。”云港市某区环保局工作人员说，“只能优先解决最紧急的问题，其他问题只能慢慢等。”

在西部新兴城，情况更严重。城市正在快速发展，基础设施建设需要大量资金，环境治理的资金被一再压缩。

“我们现在只能保证垃圾清运和道路清扫，其他的环境问题，只能等城市发展起来再说。”西部新兴城的城管部门工作人员说。

五、协同不畅：从“各管一摊”到“没人牵头”的合作壁垒

云港市宜居花园小区的景观湖污染问题，居民们反映了一年，却一直没解决。“我们找物业，物业说景观湖归开发商管；找开发商，开发商说小区已经交付，归物业管；找社区，社区说没有执法权，只能协调；

找h保部门，h保部门说景观湖是小区内部水体，不归他们管。”居民李先生无奈地说，“一圈找下来，还是没人管，湖水越来越脏。”

这种“协同不畅”的情况，在生活类城市生态问题中很常见。团队在调查中发现，65%的复杂环境问题，都因为“部门之间、主体之间缺乏有效协同”而迟迟得不到解决。

1. 部门协同不畅：“各管一摊，互不配合”

以小区景观湖污染为例，按照规定，环保部门负责水体污染监管，Z建部门负责小区建设监管，c管部门负责垃圾清运，物业负责日常维护。

可实际操作中，h保部门说“小区内部水体不在监管范围内”，Z建部门说“小区交付后归物业管”，c管部门说“只负责小区外的垃圾清运”，物业说“没有资金和技术维护”。各个部门各管一摊，互不配合，问题就一直拖着。

在噪声污染治理中，协同不畅的问题更突出。社区里的广场舞噪音，属于社会生活噪声，归公安部门管；道路上的车辆噪音，归交通部门管；

建筑工地的装修噪音，归城管部门管。“有时候居民投诉噪音，我们要先判断噪音来源，再转给相应的部门，转来转去，时间就过去了，问题还是没解决。”云港市热线的工作人员说。

2. 主体协同不畅：“居民、物业、社区各有想法”

除了部门之间，居民、物业、社区之间的协同也存在问题。在云港市和平里小区，社区想组织居民清理楼道里的杂物，可有些居民不愿意，说“杂物是我的私有财产，凭什么清理”；

物业想提高物业费，用于环境维护，可居民不同意，说“之前交的物业费都不知道花在哪了，凭什么再涨”；社区想引入社会组织参与环境治理，可没有资金支持，社会组织也不愿意来。

“居民希望环境变好，但不想花钱出力；物业想赚钱，但不想投入；社区想做事，但没有权力和资金。”和平里小区的社区工作人员说，“三方各有想法，很难达成一致，环境治理自然推进不了。”

在东部沿海城的滨江社区，居民和商户之间的协同也存在问题。社区想让餐馆安装更好的油烟净化设施，居民支持，但商户不愿意；

社区想让居民不要往河道里扔垃圾，商户支持，但有些居民不配合。“两边都有道理，我们夹在中间，很难协调。”社区居委会主任说。

六、问题溯源后的思考：民生为本的治理方向

夕阳西下，叶尘团队坐在云港市的江边，看着远处的城市渐渐亮起灯光。江风吹过，带着淡淡的江水味，却也夹杂着一丝尾气和油烟的味道。

“这些生活类城市生态问题，看似小，却折射出城市治理的大命题。”

叶尘说，“习惯养成需要时间，管理缺位需要明确责任，设施不足需要资金投入，成本制约需要政策扶持，协同不畅需要建立机制。

这些都不是一朝一夕能解决的，需要从民生出发，找到平衡点。”

柳若璃看着手中的调查数据，若有所思：“之前我们总想着‘怎么管’，却忽略了‘怎么帮’。

比如，老年人用煤炉取暖，不是他们不想环保，而是没钱；

餐馆老板不装油烟净化设施，不是他们不想整改，而是成本太高。如果能在政策上给予补贴，在技术上提供支持，很多问题可能就迎刃而解了。”

叶尘点头，他知道，这场溯源调查让他们找到了问题的“根”。