者”的三重角色，为仙力运用和民众参与提供坚实的制度保障和资源支持，确保治理过程有序、高效、可持续。

1. 第一重角色：资源供给者，为治理提供“物质与技术支撑”

治理的推进需要资金、物资、技术等资源支持，这些资源单靠社区和居民难以解决，政府的“资源供给”作用至关重要。

在三个社区的治理中，云港市政府相关部门根据社区需求，精准提供资源支持，为治理扫清了“硬件障碍”。

在滨江社区的油烟治理中，市环保局为商户提供了50%的油烟净化设备补贴，降低了商户的设备采购成本。

之前一套改装后的净化设备售价1.2万元，政府补贴6000元后，商户只需支付6000元，还能分6期付款，大大减轻了商户的经济压力。

同时，市城管局在江边划定了10个固定经营区域，配备了电源和垃圾桶，解决了流动摊贩“经营位置不固定”的问题。

“没有政府的补贴，我可能不会买设备；没有固定摊位，我还是要打游击，生意也做不稳。”烧烤摊老板老陈说。

据统计，市环保局和城管局在滨江社区油烟治理中共投入资金80万元，其中设备补贴60万元，固定经营区域建设20万元，这些资金的投入，让仙力赋能的设备和商户自治联盟得以顺利落地。

在老巷社区的垃圾分类和绿化升级中，市城管执法局提供了流动分类车、分类垃圾桶、积分兑换物品等物资支持。

流动分类车是由市城管执法局统一采购的电动三轮车改装而成，每辆成本约8000元，共投入2辆；积分兑换的洗衣粉、肥皂等生活用品，每月采购一次，花费约5000元；垂直绿化所需的花苗、花肥，由市园林绿化局免费提供，每月供应一次，价值约3000元。

“如果没有政府提供的这些物资，我们的流动分类车和积分兑换活动根本搞不起来，绿化升级也会因为缺花苗而停滞。”社区居委会主任说。

市城管执法局和园林绿化局在老巷社区的治理中共投入资金50万元，其中物资采购45万元，技术指导费用5万元，这些资源的注入，让仙力优化的空间和居民的参与行为有了实际载体。

在安置社区的绿地和噪声治理中，市住建局提供了绿地养护所需的工具、种子、肥料等物资，市城管执法局提供了噪声监测仪和调解所需的办公设备。

绿地养护工具包括铁锹、水壶、修剪刀等，共采购200套，花费约10万元；种子和肥料每月供应一次，花费约8000元；噪声监测仪采购了5台，每台成本约5000元，共投入2.5万元。

同时，市住建局还将安置社区的绿地治理列为“民生生态示范项目”，额外拨付了20万元专项经费，用于“共享收获节”的举办和“环保纪念章”的制作。

“政府的物资和资金支持，让我们的治理工作有了底气，也让居民看到了政府对社区生态的重视，参与的积极性更高了。”社区居委会主任补充说。

2. 第二重角色：规则制定者，为治理建立“有序运行的框架”

治理过程中，涉及商户、居民、租客、广场舞队伍等多个主体，需要明确的规则来规范各方行为，避免出现“无序参与”或“利益冲突”。

政府作为规则制定的主导者，结合仙力特点和社区实际，制定了一系列科学、合理的规则，为治理提供了“制度框架”。

在滨江社区的油烟治理中，市环保局联合城管局、社区居委会，制定了《滨江社区餐饮油烟治理管理办法》。

办法明确了商户的设备安装要求、经营时间、卫生标准，规定了政府部门的监管职责、商户自治联盟的权利和义务，还细化了违规处罚措施——未安装改装设备的商户，责令限期整改，逾期未改的处以500-2000元罚款；违规经营的商户，第一次警告，第二次取消固定摊位资格，第三次处以罚款并禁止在江边经营。

同时，办法还将苏晴的“环保监测牌”数据作为处罚的重要依据，确保规则的执行有数据支撑。

“有了这个办法，我们商户知道该怎么做，政府监管也有了依据，大家都按规则来，矛盾少了很多。”老陈说。

在老巷社区的垃圾分类中，市城管执法局联合社区居委会，制定了《老巷社区垃圾分类管理细则》。

细则明确了流动分类车的运行时间、路线，规定了居民的分类责任、积分兑换标准，还明确了环卫部门的清运要求——厨余垃圾单独运至市餐厨垃圾处理厂，可回收物由专业回收公司上门回收，其他垃圾及时清运至垃圾填埋场。

细则还规定，对分类准确率高的居民，除了积分奖励外，还可优先参与社区的绿化活动；对乱扔垃圾的居民，第一次劝导，第二次在社区宣传栏通报，第三次处以20-50元罚款。

“细则一出，大家都知道乱扔垃圾要受罚，分类准确有奖励，分类的自觉性提高了很多。”社区网格员说。

在安置社区的噪声治理中，市城管执法局联合社区居委会，制定了《安置社区噪声管理公约》。

公约明确了装修时间、广场舞时间、噪音分贝标准，规定了违规行为的处理流程——第一次由社区调解小组调解，第二次警告，第三次取消社区活动参与资格，第四次上报城管部门处以罚款。

公约还规定，苏晴的“噪声监测仪”数据作为调解和处罚的依据，确保处理结果公平、