他给了沿海各省水师一个重要的权力，那就是缉私权力。

虽然而今海禁还没有全部放开。但是江南每一个百姓都知道，开海是必然的，不过是时间问题而已。每一个从正规港口出口，并缴纳赋税的船只，都会颁发凭证。缉私船可以在海上拦截人会船只。只要没有凭证，就能压回去。通知人来缴纳罚款，当然了，如果不来，这船连货物都要充公，至于船上的水手，都要流放海外。

而今大明所言的海外，还只有大琉球，也就是台湾。不过渐渐被称为东海。因为东海水师，在舟山，宁波，温州，崇明，厦门，等第有驻扎地之外，还在澎湖，台湾上有三个港口驻地。

并建立了东海五卫。在很多人约定成俗的称呼，都是东海那边。

周梦臣估计将来台湾岛被叫做东海岛也不奇怪。

造船场另外的业务就是给福建，广东，浙江，南直隶，造这种每艘船上只有十门火炮，船又轻，甚至可以帆桨并用的近海船只。每一个省都是一百艘打底。

这种给官府造船的单子，利润是很低的。真正给造船船带来大量利润的，是商船的营造。

因为开海的风声，已经传遍了整个大明，而且大家都知道，上海必然是开海第一港，所以大明对船只的需求量，一下子飞速增长。可谓供不应求。一艘船什么价码，根本就是船厂说了算。

周梦臣又对船厂进行了管理。不，应该说，周梦臣并不是对船厂进行管理，而是对几乎所有的大作风，都进行了管理。不过，周梦臣的注意力只能在江南这一带，更远的地方就管不着了。

船厂，布坊，都有纳入征税之中。不应该说纳入管理之中。

不过，而今能做到的，也仅仅能征税而已。更多的管理根本不可能，太却是人手了。以明代县衙的配置，根本不可能对所有工厂进行管理。