话题套儿。

因为流求的人口输入到了瓶颈，江淮浙闽的流民潜力基本上都被谈建挖掘得差不多了，再去弄的话，就有可能会出问题了。但是另一边，由于流求土地广阔、资源丰富，还有各类作坊与新兴产业的发展，宫十二又在雄心勃勃地想要开拓兴建第四座新城，但是最终却受限于人口的不足。

南方的人口不好去多打主意，那么辽国这里的人口自然就进了秦刚的眼界。当时的统治者，对于辖地人口的认知远远不足。尤其是辽国，除了在征兵出丁之时相对计较一些。可一旦遇上灾荒，大量缺衣少食的流民出现，无不将其视为包袱与负担。

此时胡衍看似有意无意提出的这个建议，却令慈云眼前一亮，他自从去年来到东京道之后，由于一直在四处查访建寺场所，的确看到大量从南京道逃荒而来的流民，当地官府既没有资源安置他们，也没有能力救济他们，只能任其自生自灭，但是流民与本地百姓发生争夺资源的冲突却时有发生，令辽阳府官员很是头痛。而胡衍的这个提议，简直就是既帮他一下子解决了两大麻烦，只是……这不就是买卖人口么？

胡衍早就算到了慈云心中的担忧，他笑着说道：“不瞒大师，我们有从高丽买来的便宜粮食，接下来无论是修城、还是开荒，都缺大量的百姓劳力。这些流民留在东京道，要是持续吃不饱饭的话，反而容易白白地饿死。但是到了我们这，只是需要他们干一些活，但却有饭吃、有工钱拿，大师你若促成此事，那就是造胜几十万级的浮屠啊！”

慈云确实被打动了，不过，他却还在时间上作了一番努力，终于使得高元伯与胡衍再次地“退让”一步，答应留出三天的时间，等待慈云赶回辽阳府去确定这些谈成的条件。

是的，渤海人再次“退让”了！

但是慈云就是想不明白，为何这多次退让之后的条件，却仍然是令他如鲠在喉，甚至都无法呼吸顺畅了。

谈判，的确不是一件简单得谁都可以做得好的事情。