u。所以，虽然多设了一个审判庭，可办事效率没有丝毫提升。

要解决这个问题，唯一的办法，就是使用经济手段，利用经济杠杆的平衡作用。两个厅在收费上体现差异，从而引导百姓尽量去二号厅，接受总理大臣副官的审判。

周宪章无奈，只得同意了郑叟的提议，一号厅收费二两银子，二号厅免费。如此一来，两个审判厅的官司基本平衡，大一点的官司，涉及债务等经济纠纷的，百姓愿意花钱去一号厅找总理大臣，其他鸡毛蒜皮的小事，则是去副官坐镇的二号厅接受免费调解。

断案效率大大提高。过了五天，长期积压的官司全部判决完毕，没有百姓来牡丹台下排队打官司了。但是，牡丹台下的服务产业却是越来越红火——消费是有惯xìng的，百姓不打官司，也要消费。

第一团尝到了甜头，愈发不可收拾。吴佩孚命令盛大年继续扩大经营，拆除了临时搭建的茅草棚，用赚来的钱，在牡丹台下修建永久xìng建筑，提升服务档次，没过多久，牡丹台下形成了休闲娱乐一条街，成了平壤城的CBD。

第一团赚了大把银子，其他各团也纷纷效法，在自己的防区内开设休闲娱乐服务，赚取百姓的银子。

不久，各团赚了钱，购置到了棉衣，章军过冬没有问题了。

可没过多久，麻烦来了。

第192章恶性竞争

为了确保平壤安全，抵御rì军可能的进攻，周宪章留下少数部队留守安州和义州，章军主力，包括四个团和一个直属营，大部驻扎在平壤，各团营都在平壤拥有自己的防区。

第一团开发服务产业，赚了大把银子，其他各团看着眼红，纷纷效法，在自己的防区内兴办服务产业。他们没有商业人才，不知如何下手，便在团里开设商业培训班，出高价邀请盛大年去讲授经营之道，甚至，直接聘请盛大年为商业顾问，指导业务工作。张勋第三团更是大方，给了盛大年百分之十的股份。

盛大年作为商业专家，整天忙于到各团巡回演讲指导业务，红包收得哗哗的，当然这是合理合法的劳务费，吴佩孚也说不得他什么。不过，盛大年光忙着给别人指导业务，自家的业务反倒顾不过来，这让吴佩孚大为不满。这他娘的才叫不务正业！只是，各团都是兄弟单位，人家有困难，第一团帮个忙，也是情理之中，吴佩孚也不好撕破脸。

盛大年去讲课当顾问收红包，这倒也是小事。不过，随着各团产业开发纷纷上马，竞争rì益激烈，牡丹台下服务一条街的业务量锐减，这就是大