官方的力量，如果蒸汽机进入实用阶段，可以大建铁路和轮船。一旦解决了运输问题，内地发达的经济，就可以转化为边境地区的军事实力。有内地源源不断的物资运到边疆，便就可以改变与党项和契丹的实力对比。

　　夏竦一心要行保伍法，寓兵于民，减少军事开支。实际上一旦解决了运输问题，西北的军队可以增加几倍，用人堆也能把党项堆死。

　　想到这里，杜中宵再也坐不住，站了起来，来回踱步。想象一下，如果有铁路通到西北，便就有足够的钱粮，支撑数路几十万大军，分几路向党项进攻。党项才多少人？有六十万大军，一路三十万，硬推过去，元昊有天大的本事也抵挡不住。

　　什么保伍法，杜中宵在营田务实行的也不是保甲，其实是集体化的村庄而已。保甲其实还是把农民限制在土地上的思路，与杜中宵推行的政策南辕北辙，本就不是一路。杜中宵要做的，是把内地的经济发展起来，再利用交通网络，把经济力量最大程度地转化为对边疆地区的军事力量。