仿如迷宫一般。这里大量使用蕃兵，就是因为周围的山地，实际无法有效治理，只能依靠番户自治。只有一些大的山间谷地，人烟稍稠密，才能设堡寨，进行有效治理。火山军与契丹接壤，紧邻黄河，按说地理位置重要。实际周边数百里的地形过于破碎，大军无法行动，是个无人重视的小角落。

　　杜中宵道：“我自宁德军北来，一路沿黄河而进。自进火山军境内，见河谷宽广，地势平坦，若是开垦出来，得许多良田。仅这河谷之地，便可养数万人。”

　　程文礼连连摇头：“知军说得容易，做起来却千难万难。这里地近北地，胡俗浸染，民户大多半农半牧。他们种地，莫说精耕细作，实际全部看天吃饭。能在种地之地，耕种平整田地的，十户里也难见一户。黄河两岸荒地虽多，他们也只捡那些最种的地来种，其余还要荒着放羊呢！”