事情，现在我是这样想的。以后凡是商场采购的大宗货物，有营田务的地方，就由营田务提供。如果可能，每个镇都建几家工场，让治下之民轮流进去做事，也是给他们赚钱的机会。没有营田务的，则由百姓立社，原则上不许中上等户参与其中，由下等户结社契，必要时可以由商场贷给本钱。”

　　娄知县听了，不由问道：“提举，因何只让下等结社？上等户又有本钱，又有家业，可以用家产做保，不愁他们做不好，也不怕他们亏了本钱。”

　　杜中宵笑道：“简单，你说的那些是衙门以前做法，很可能亏钱的。而商场下来的生意，只要按着书契做了，他们会按价买回去，必然赚钱。赚钱的生意，当然要让下等户去做，救济贫困吗。”

　　娄知县点了点头，还是有些迷惑：“必然赚钱的生意？必然赚钱，何必放给百姓？”

　　杜中宵道：“因为衙门管不过来。官员才有几人？事事都管，就什么都管不好。”

　　这就是因为史大庆，杜中宵提出来的釜底抽薪的办法。商场利用自己的渠道，形成独立的工商业体系，深入到民间。像养鸡养鸭，甚至纺纱织布，可以大量办村办镇办工厂。商场有本钱，这个体系与中上等户隔离，跟下等户结合，从而形成与中上等户大致均势的局面。