知道，高昌和黑汗不是大国，一百余年间两个菜鸡互啄，突然遇到朝廷大军来，自然土鸡瓦狗一般，迅速败退了，其实并没有打过大仗。西域难的不是占领，而是占领之后的治理。治理的关键，还是在于阗国。话说得明白了，这里就是西域土著人之国，凡有不习惯朝廷治理的土著，都可以搬到这里来。在其他的地方，自然该依朝廷律法行事。”

　　富弼道：“节帅说的是，其余的地方，以后会派州官县官过来，依朝廷律法。高昌国内本就有行唐律，只是时间久了，难免有些不一样。其作的地方，就依节帅所说，有不习惯的土著，让他们搬到于阗国来就是了。于阗国治理最难，不过那是于阗王的事情，驻军多予以协助就是，其作不宜干涉过多。”

　　张昇道：“若是如此，倒也没有什么。于阗朝廷又不收他的税赋，又不用养自己军队，税赋应该不艰难。只要手中有钱，一切都可平定。惟一的问题，是于阗王没有施政经验，对于阗国也不熟悉。”

　　杜中宵道：“这没有办法，只能够交给时间了。哪里能够得一地，便就想出治理百年的法子来。”

　　西域以前的治理，其实非常松散，各城都是大部自治，军事等主要事务，才由高昌和黑汗管理。既然有自治的传统，其实相对好办，朝廷初期管的事情可以少一些。