政令的改革推行到地方，但事实上来年地方并无大动，而是以修正典律为主。

　　至于另一名补位的宰相，同样也是一个殊荣加给，但却并不是幻想着一门三相的李敬一，而是已经数度为相又几遭罢相的李昭德。

　　李昭德进位尚书左仆射并同中书门下三品，同时加碛北道大总管。除了原本坐镇朔方的职权之外，另外又新加了一个任务，那就是发募漠南诸胡，重修沟通大漠南北的参天可汗道。

　　参天可汗道是贞观旧年太宗皇帝平灭东突厥颉利可汗之后，漠北群胡所开辟用于参拜大唐圣人的驰道，从漠北的可汗牙帐一直延伸到河曲的秦直道古路并直通长安。

　　高宗后期，突厥死灰复燃，这一条沟通大漠南北的参天可汗道也遭到了严重的破坏。开元以来，虽然三受降城的建立截断了突厥默啜的南下之路，但大唐方面也并没有继续向大漠深处开辟。

　　如今青海收复，吐蕃的势力退缩回了本土中，暂时已经不足为患，那么仍然盘踞漠北的突厥默啜自然成了下一个战略打击的目标。

　　朝廷任命李昭德为宰相，并让其收募漠南群胡重修参天可汗道，一则是肃清漠南那些叛附不定的胡虏，二则就是为了大唐军队远出漠北、犁庭扫穴而作准备，同时也给方经大战的唐军两到三年休整备战的准备。