平允。

又按：秦始皇二十六年即从廷尉李斯议，分天下为三十六郡。今略考之：

秦置三十六郡 陇西 昭王二十八年置。 上谷 始皇二十三年因燕置。 黔中 昭王三十年置。汉志失载。 北地 亦昭王置。 辽西 始皇二十二年因燕置。 长沙 始皇二十三年、四年灭楚置。以上二郡当今湖南境。 上郡 昭王三年置。 辽东 始皇二十二年因燕置。以上诸郡略当今河北、热河、辽宁境。 楚郡 亦始皇灭楚置。治陈，亦曰陈郡。汉志失载。 云中 始皇十三年因赵置。 河东 昭王二十一年置。 九江 始皇二十四年置。 汉中 惠王后十二年置。 太原 庄襄王四年置。 泗水 始皇二十三年置。 蜀郡 惠王二十七年置。 上党 昭王四十八年置。 砀郡 始皇二十二年置。 巴郡 亦惠王时置。 雁门 始皇十三年因燕置。 薛郡 始皇二十三、四年置。 邯郸 始皇十九年取赵置。 代郡 始皇二十五年因赵置。以上诸郡略当今山西境。 会稽 始皇二十五年置。以上诸郡，略当今江苏、安徽、浙江境。 巨鹿 始皇二十五年灭赵置。 三川 庄襄王元年置。 齐郡 始皇二十六年灭齐置。 广阳 始皇二十一年灭燕置。 颍川 始皇十七年置。 琅琊 始皇二十六年灭齐置。 渔阳 始皇二十二年因燕置。 南阳 昭王三十五年置。以上诸郡略当今河南境。 东郡 始皇五年置。以上诸郡，略当今山东境。 右北平 始皇二十年因燕置。 南郡 昭王二十九年攻楚置。此略当今湖北境。 闽中 与会稽同年置。当今福建境。汉志失载。

又增九原、【始皇三十三年开河南地置。略当今绥远境。】南海、桂林、象郡、【始皇三十三年略取陆梁境地置。略当今两广乃至安南境。】东海、【始皇三十四年置。今江苏、山东境。】共四十一郡。边郡十八，近边二郡，【黔中、长沙。】内郡二十一，境土略与今相当。惟北盛于南，与后世异。

收军器，堕城郭，决川防，夷险阻，以解消封建时代之武装。

当时国境，皆筑长城为防。【魏两长城：一曰“固阳长城”，在今陕西境，由今华县达榆林，南北千余里；一曰“荥阳长城”，在今河南境，由阳武达密县，南北数百里。齐亦有长城，在今山东境，由平阴达诸城、琅邪，尽海滨，东西千余里。燕亦有两长城：一曰“外长城”，由今河北怀来达辽宁之辽阳，东西二千里；一曰“长城”，在今河北易县西南，延袤数百里。赵则有“捍关”，在今陕西肤施西北，北捍胡，西捍秦，长千五百里。楚自春秋已有“方城”，入战国，益增筑，在今河南境，以方城县为中枢，南经南阳达泚阳，北达叶县鲁山，亦有遗迹，屈曲数百里。】割地裂疆，远者五、六百年，近亦一、二百年。又有堤防【齐与赵、魏以河为境，各自筑堤。】御水，而以邻国为壑。【亦有壅水不下，以害邻国。】中国之支杂破碎，固若自古已然。秦廷努力铲削决通，于中国大一统之形成，良有大功也。收兵器，铸金人十二，各重二十四万斤。此盖均为一种弭兵理想之实施。后人专以专制说之，殊非事实。

又建设首都，移东方豪家十二万户于咸阳，兴建筑。【宫殿与陵寝。】

秦每破诸侯，写放其宫室，作之咸阳，则咸阳之新建筑，实汇合当时营造艺术之大成也。其经营陵寝，亦承儒家理论，而藉以充实中央。【因有陵寝移民。汉承其制。】于物质上，【即文物上。】造成全国共仰之新首都，于统一精神亦殊重要。

巡行郡邑，筑驰道。

始皇凡五巡狩。【二十七年首巡陇西、北地，出鸡头山，过回中（今甘肃固阳）。二十八年始东行，上邹峄山（今山东邹县）、泰山，南登琅邪，远过彭城，西南渡淮至南郡，浮江（即汉水）由武关入。（后人误谓始皇至湖南。）二十九年再东巡，经阳武登之罘（fú），遂登琅邪，道上党入。三十二年四次出巡，东北至暍石（今河北昌黎县），从上郡入（今陕西延绥一带）。三十七年第五次，至云梦（今湖北境），浮江下过丹阳，至钱塘，上会稽，还过吴，并海北上，至琅邪、之罘渡河至沙丘（今河北平乡县），遂道卒。】车辙马迹遍中国，贾山谓：“秦为驰道，东穷燕、齐，南极吴、楚，