利已经做的非常不错了，我不知道宋先生又什么更好办法？”

宋教仁看看杨小林的脸色，马上站了起来：“好！既然司令这样说，那我也把我的想法说出来。其实你如果就实行你的那一套做法，我没有任何的意见，民主在中国能不能走的通没有人知道，可是杨司令你的功绩确实有目共睹！你继续做，没问题我绝对支持你。”

说道这里他话音一转：“可以你干嘛玩这个改革？上层集权，下层民主，您能不能给我一个回答，这两种截然对立的制度你怎么保证他们不会发生冲突？当中央和地方出现矛盾的时候，下面的老百姓不愿意听中央的声音的时候，你的集权还能保证么？当集权控制不了地方的时候，你那所谓的地方民主会让中国变成一盘散沙！”

杨小林的眼睛看着他，宋教仁没有丝毫的畏惧，继续说道：“你没有办法保证基层和中央不冲突，当这种冲突一发生，两种截然不同的理念你怎么调和？这是第一个问题。第二个问题，就算你杨司令先生的声望足以让全国都听你的，可是以后呢？以后中国如果失去了你这个强权人物，中央的集权还能保证么？”

宋教仁问完之后站在那里，挺直了胸膛等着杨小林给他回答。

杨小林的嘴角笑笑：“说的很有道理，两个问题是吧？我马上回答你。”

基层的民主和高层的集权为什么不能统一？太祖当初就失败了。失败的原因就像宋教仁说的这样，两种截然不同的政治观念找不到可以联系的桥梁，以至于发生了后来的人民群众砸烂政府的事情。

想让这个制度贯彻下去，我们必须找到一个不管是基层还是中央，都必须要遵守的规则。杨小林从椅子上站了起来，走到宋教仁的跟前，轻声的说了两个字出来：“宪法。”

当初建国的时候，太祖制定了那一套规则。可是后来因为国际环境的险恶还有我们自身对国内矛盾的扩大，让这一套制度被无情的践踏了。政治斗争凌驾于宪法之上，群众运动也凌驾于宪法之上，以至于后来的公检法就是摆设，人民甚至喊出了砸烂她的口号出来。

当那里被砸烂的时候，制度就没有了，失败也就成了必然的。

“不管是中央还是地方，都必须无条件的遵守宪法的规则。对什么事情不满意我们可以更改宪法，但是宪法没改之前，所有人都必须遵守宪法规定的地位和规则。也就是说。基层的民主和中央的集权都是一种形式，宪法才是我们治国的根本。”

杨司令的手在桌子上敲了一下：“包括