猛，指令清晰如刀劈斧凿：

“高猛，你带领教导团及配属将士，主攻内政。首要任务，是在一个月内，把全县所有田地，无论官田、民田、无主荒地，全部清查登记在册，绘制成图。同时，立即组织本地闲散劳力，大规模开垦县城周边和各处河谷的荒地。给你三个标准：第一，开垦出的荒地，要能满足至少五千新到流民的需要；第二，带领民众疏通主要河道，开挖灌溉沟渠，确保新垦田地水源充足；第三，整修连通各乡、亭的官道，至少要能保证人马四季通行，粮车运输畅通。这是根基，不得有误！”

高猛神色一凛，抱拳沉声道：“末将领命！一定在一个月内，让永宁田亩有册，荒地变良田，水路畅通，道路平整！”

徐康随即转向黄忠，语气转为肃杀：

“汉升，你统揽军事。这一个月，你亲自率领主力，分成几队，不间断地巡视全县，尤其是与山越接壤的山区边缘。首要目标是震慑，要大张旗鼓，展示军容，让山内部落知道我军威，不敢轻举妄动。同时，广泛布置侦察人员，深入山林边缘，尽可能摸清山越主要部落的分布、人口、兵力、习性，以及山中地形、道路、水源，绘制详图，为日后可能进行的军事行动做好准备。”

徐康顿了顿，强调关键：“对于那些因贫苦或受排挤而有意归化的山越散户、小部落，要敞开大门。宣布我的命令：凡是自愿下山，接受编户齐民的，既往不咎，并参照流民标准，分发田地、种子、农具，帮助他们安家。这事要刚柔并济，既要让他们看到归化的生路，也要让他们明白负隅顽抗的死局。一个月内，我要看到初步的成效和详尽的情报。”

黄忠眼中精光一闪，抱拳慨然应诺：“主公放心！末将明白。一定让山越知道我们的雷霆手段和怀柔政策，探查清楚山中虚实，为主公下一步决策铺路！”

“好！”徐康重重一拍桌子，“一个月之后，我要看到一个初具规模、内外初步安定的永宁！这是我们在东南立足的基石，二位，全力以赴！”

“诺！”两人齐声领命，转身大步而出，立刻投入到紧张的任务部署中。