奉命驻守东冶以来，夙夜忧叹，深恐有负主公重托。东冶地处要冲，实为交州北上中原之海上锁钥，然此地民风与句章、永宁大不相同。民间多以海贸为业，百工繁盛，商贾云集，然田亩之事，反被视为末业。全县粮秣，十之五六赖交州海船输入，价高而源不稳，此实为东冶命脉之痼疾。

臣初至此地，虽竭力整肃防务、安定民心，然困于粮草匮乏，犹如猛虎困于浅滩，空有开拓之志，却无施为之基。数月以来，除维持县城秩序、督率军士就地屯垦以求自给外，于招抚流散、垦殖荒地等长远大计，竟寸步难行，愧对主公信重。

直至半月前，柳先生遣人押送的五万石粮草安然运抵！此真如久旱甘霖，三军雀跃，民心亦安。臣得此臂助，即刻着手，推行方略：其一，广派能言之人，深入山林，招抚周边峒民，许以田宅、农具，编户齐民；其二，调遣精锐，轮番出击，清剿县城周边不服王化、屡为祸乱之山越部众，拓清安全疆域。

如今东冶境内，军心稳固，威势初立，开拓之基已筑。然欲使东冶真正成为主公稳固之基业与西上之前哨，非有充足民力不可。恳请主公统筹安排，输送流民，以实东冶。待民户充盈，粮产自给，则东冶必将成主公麾下又一坚固基石，进可图远，退可自守。

慈必竭股肱之力，效忠贞之节，徐图进取，以报主公！

太史慈 再拜”

徐康阅罢，眼中忧虑尽去，转而浮现出欣慰与决断的神色。

徐康的目光仍凝注在太史慈的信件上，指尖在那句“恳请主公输送流民，以实东冶”处重重一按，随即抬眼，声音沉稳而迅捷，充满了不容置疑的决断：

“李兴！”

“属下在。”亲卫队长李兴即刻应声。

“传我军令至句章、鄞县！”徐康语速快而清晰，每一个字都蕴含着力量，“两县所有已收拢、待转运之流民，即刻起，优先供给东冶！命柳志统筹调度，倾尽所有舟船，将流民火速运往东冶，能运多少，便运多少！”

徐康略一沉吟，考虑到海路运力终究有限，随即补充道，思路极为缜密：“若船只不足，不可令民夫空等，徒耗粮秣。立刻组织精干队伍，开辟陆路通道，将剩余流民分批送往章安县城安置。章安乃是我们路上连接永宁的枢纽，同样需要人口充实。”

“得令！”李兴将指令迅速复述一遍，确认无误后，当即转身，疾步而出，安排信使火速传令。